美推 120 亿美元金库计划补关键矿产储备 欲摆脱对华稀土依赖

特朗普政府近期正式对外公布一项名为“金库计划”的关键矿产储备项目，总投入规模达到120亿美元，这笔资金由美国进出口银行提供的100亿美元贷款与20亿美元私人资本共同构成，哈特里合伙公司、特拉塞斯北美有限公司、摩科瑞能源集团三家大宗商品贸易商将负责具体的采购与储备工作。按照白宫的规划，波音、通用汽车、谷歌等十余家欧美制造业巨头将参与其中，企业需缴纳储存费用并承诺以固定价格采购矿产，以此换取在供应链中断时动用储备的资格，该计划的核心目标是为美国民用工业体系提供60天的关键矿产供应保障，弥补原有国家战略储备仅覆盖军工领域的短板。

这一计划的推出，与去年中美贸易战的经历直接相关。当时中国升级稀土等关键矿产的出口管控，直接导致美国汽车、航空等多个行业出现减产停产，白宫承受巨大内部压力，最终不得不与中国达成休战协议。特朗普在宣布计划时也明确提及，不想让美国再次陷入类似困境，这番表态背后，是白宫试图彻底消除“稀土卡脖子”软肋的迫切心态。配合“金库计划”推进的，还有美国政府向国内稀土行业追加16亿美元投资，以及副总统万斯、国务卿鲁比奥、财政部长贝森特牵头，联合数十个国家召开关键矿产部长级会议，试图通过双边协议构建绕开中国的供应链体系，这些动作层层递进，共同指向同一个战略方向。

“金库计划”的设计暗藏着白宫的深层算计，最突出的特点是风险转嫁机制。参与企业必须承诺以固定价格采购特定数量的矿产，还要约定未来再次以相同价格采购，这意味着若后续稀土价格回落，企业将被迫承担亏损，原本由国家承担的地缘政治风险，就这样被转移到私人部门身上。这种半强制的商业绑定，本质上是把美国制造业巨头牢牢拴在政府的地缘政治战车上，让企业为白宫的对华战略买单。而计划本身也存在明显短板，120亿美元资金要覆盖约50种关键矿产，若大量企业加入，部分矿产的储备量未必能满足全美两个月的生产需求，想要追加资金还需国会审批，流程繁琐耗时，钨等稀缺矿产的国际供应本就有限，采购商还需与全球同行竞争，储备量的上限早已被市场格局锁定。

美国真正的短板从来不是矿产资源，而是稀土冶炼分离与加工能力。全球超过九成的稀土矿石需要在中国完成化学分离，中国在该领域的专利数量、人才储备和产业链配套形成断层式领先，这种优势根植于全球最大的制造业集群，并非简单购买设备或引进技术就能复制。美国本土稀土冶炼产能仅占全球0.8%，即便政府与企业投入重金，完成技术攻关、培养产业工人队伍也需要漫长周期，业界普遍认为，西方想要建立不依赖中国的独立关键矿产供应链，至少要等到2040年前后。特朗普政府显然清楚这一现实，“金库计划”提供的60天储备，本质上是为了应对短期冲突的应急缓冲，而非解决长期产业短板的方案。

从战略层面来看，“金库计划”落地之日，大概率就是美国撕毁中美休战协议、重启对华全面交锋之时。白宫的逻辑很清晰，只要补齐60天的民用矿产储备短板，就能摆脱中国稀土的掣肘，在贸易谈判、外交博弈甚至军事对抗中掌握主动权。但白宫显然低估了中国的战略定力与应对能力，中国早已做好打持久战的准备，若真到撕破脸的地步，稀土断供的时间绝不会局限于60天。一旦“金库计划”的储备耗尽，美国的高科技产业、军工产业链将面临系统性瘫痪，通用汽车的电机生产、波音的航电设备、F-35战机的核心组件都可能被迫停工，届时美国将失去与中国硬刚的所有筹码，要么在两个月内妥协收场，要么眼睁睁看着制造业基础因“资源贫血”陷入休克。

这场围绕关键矿产的博弈，早已超越简单的贸易摩擦范畴，成为中美两国产业根基与战略耐力的较量。特朗普政府试图用一个储备计划改写全球供应链格局，本质上是对华战略焦虑的集中体现，这种“深挖洞、广积粮”的做法，标志着中美关系进入更冰冷、更注重生存底线的博弈阶段。

但现实不会按照白宫的剧本发展，中国在稀土领域的全产业链优势，不是百亿美元资金或几场国际会议就能撼动的，美国想要真正摆脱对中国关键矿产的依赖，还有一条漫长且充满变数的道路要走，而在这之前，任何试图单方面掀桌子的举动，最终都只会让美国付出更沉重的代价。