美国拖欠联合国46亿，今提“首付”引发热议，这究竟是一种怎样的爱？

2026年2月6日，美国常驻联合国代表沃尔兹对媒体放话：美国准备在几周内向联合国支付一笔"首付款"。

听着像是好消息，可仔细一品，味道就变了——这笔钱不是无条件给的，联合国得先"听话改革"。 欠着全世界最大一笔会费的国家，反过来给债主提条件，这操作属实让人开了眼。

46亿美元欠账不急，联合国快"断粮"了才松口

联合国这回是真急了。

2026年1月28日，联合国秘书长古特雷斯给全球193个成员国写了一封信，用词之重前所未有。信里明确警告：联合国正面临"迫在眉睫的财政崩溃"，现有资金可能撑不到今年7月。

这不是危言耸听，联合国2026年预算已经砍掉了7个百分点，降到34.5亿美元，2200多个岗位被裁撤，整体缩编近两成。纽约总部的食堂都在涨价，有的干脆关门了。

谁把联合国逼到这个地步的？ 翻开账本就知道。截至目前，美国拖欠的联合国经常预算会费累计约22亿美元，维和经费约24亿美元，再加上法庭费用零头，合计超过46亿美元。

这个数字占全球成员国拖欠总额的大头，名副其实的"第一欠费大户"。

2025年，美国应缴联合国经常预算的22%，也就是8.2亿美元，一分钱没交。维和摊款也只付了三成。2025年全球会费缴纳率仅为77%，拖欠总额高达15.6亿美元，比前一年翻了一倍。

古特雷斯说得很直白：联合国已经五次动用储备账户，2024年那次借了6.07亿美元，创了历史纪录。

就在这种背景下，2月6日沃尔兹终于松口了。沃尔兹表示美国将在几周内向联合国支付部分拖欠款项。

路透社的采访细节更丰富：沃尔兹确认，1月3日特朗普签署的那份31亿美元国际组织会费支出法案里的钱，将部分用于联合国会费。

可别急着鼓掌。

沃尔兹紧接着就把条件摆上了桌面：后续拨付安排，要以联合国持续推进内部改革为前提。 他嘴里蹦出一个词叫"严厉的爱"——意思是我不给你钱是为你好，你得按我说的来改。

他还对古特雷斯提出的"UN80改革计划"挑了一大堆毛病，嫌推得太晚、力度不够，说应该在任期第一年就搞，不该拖到第九年。

欠钱的反过来教债主做事，这在国际关系里都算稀奇。

更绝的是特朗普本人的表态。2月1日，他接受美国《政治报》采访时，一开口就说"不知道美国欠了联合国的钱"。紧接着话锋一转，说自己能"轻松"解决联合国的财政危机。怎么解决？让别的国家交钱。 原话翻译过来大概是这个意思：只要联合国来找我，我给各国打个电话，几分钟内支票就到。

新华社2月1日从华盛顿发出的电讯稿记录了这段表态，同时特别点出：特朗普全程没有提及美国自己是否会缴清欠款。

自己欠着46亿不急，倒先操心别人交没交，这个逻辑确实很"特朗普"。

不是没钱，是不想给——美国拖欠会费背后的真实算盘

美国交不起联合国会费吗？

这个问题根本不需要思考。2025财年，美国国防授权法案批准的军费接近9000亿美元，联合国一年的常规预算会费8.2亿美元，还不到军费的千分之一。46亿美元的总欠款摊到美国的财政盘子里，连零头都算不上。

所以这从来不是钱的问题。

回溯历史，美国拖欠联合国会费的套路从上世纪80年代就开始了。1986年通过的《卡萨巴姆修正案》，让美国找到了"合法赖账"的制度入口， 此后形成了一个经典循环：拖欠——谈判——象征性补一点——接着拖。

1995年欠费达14亿，2021年6亿，到了2025年直接突破30亿大关。

什么时候交钱积极？有需要的时候。 1992年海湾战争授权期间，美国需要联合国背书，痛快地把账结了。"9·11"之后要搞反恐合作，又补了一笔。

等到风头过了、联合国的立场跟美方利益不一致了，会费马上又成了"可以不交的账"。

特朗普上台后，这套操作变本加厉。2025年1月签署行政命令，一口气宣布退出包含31个联合国机构在内的66个国际组织。 白宫的说法是"终止美国纳税人为全球主义议程买单"。

2025年7月，国会更是通过了撤销拨款法案，直接把此前批准的约10亿美元联合国经费收了回去。2026财年的预算案里，联合国维和行动的拨款被直接归零。

这不是偶尔拖欠，这是系统性地卡脖子。

联合国的日子有多难？几个数据就能说明：纽约总部有段时间关掉了一个员工入口来省电费。维和部队因为补给不足没法执行任务。

人权理事会的报告撰写团队被裁了近三成。联合国开发计划署今年1月宣布，把近400个岗位从纽约迁到欧洲，四分之三去了德国波恩，剩下的去了西班牙马德里。

有联合国高官私下对《纽约时报》说，如果资金彻底耗尽，纽约总部可能被迫关门。特朗普倒是不慌，直接回了一句："联合国不会离开纽约，也不会离开美国。" 底气倒是足。

这就是当下的局面：联合国穷得要裁员关门，美国一边欠着最多的钱，一边要求联合国按自己的意思改革，还摆出一副"你求我我才帮你"的架势。

沃尔兹说的那句"严厉的爱"，翻译成大白话就是——钱可以给，但话得我说了算。

中国全额缴费6.86亿美元，行动才是最有力的回答

在美国反复拉扯的同一时间段，中国交出的是另一份答卷。

2025年10月30日，联合国官方正式宣布，中国已全额缴纳2025年度常规会费，总额6.8573亿美元，折合人民币约48.8亿元。

在那场新闻发布会上，联合国秘书长副发言人哈克特意用中文说了两个字——"谢谢"。 在联合国的正式场合，专门切换到某国母语来致谢，这相当罕见。

这笔钱到账的时间点非常关键。当时联合国正面临严重的现金流压力，多个项目因资金不足面临中断。中国的全额缴费直接缓解了联合国的短期资金缺口， 维系了总部基础功能的正常运转。

根据2025—2027年新一轮会费调整方案，中国的分摊比例从此前的15.25%大幅增至20%以上。 按照联合国2025年37.17亿美元的常规预算计算，中国每年需缴纳约7.44亿美元，折合人民币54亿元，比上一周期每年多出大约16亿元人民币。

涨幅这么大，中国什么态度？在审议这项议案的时候，中国代表投了赞成票。 没讨价还价，没以此为筹码提条件，到了该缴的时候一分不少打过去。联合国方面确认，中国已连续多年保持无拖欠记录。

这不是说中国对联合国没有自己的期待。

中国常驻联合国副代表孙磊在联大第五委员会开幕式上就明确表过态：联合国面临的挑战不仅是资金短缺，更在于提高资金使用效率。预算安排应更多兼顾发展中国家利益，提升其在资源分配中的代表性。 透明度和审计问责机制要加强，让每个会员国都清楚自己的钱花在了哪里。

看到区别了吧？同样是要求联合国改革，中国的做法是先把自己的责任履行到位，再在规则框架内提出合理诉求。 美国的做法是先把钱扣着不给，逼到联合国快撑不下去了，再附带一堆条件"施舍"一部分。

中国外交部发言人郭嘉昆曾就美国退出联合国教科文组织一事表态：这已经是美国第三次退出该组织，并且长期拖欠会费，这不是负责任大国应有的作为。 话不多，但每个字都压在点上。

回头看这件事的全貌：一边是拖欠46亿美元还附条件才肯交"首付"的美国，一边是全额缴清6.86亿美元、用中文收获联合国致谢的中国。

谁在维护多边体系的运转，谁在把国际义务当作讨价还价的筹码， 不用谁来评判，数字本身就是最好的说明。

联合国能不能撑过2026年7月这个坎，全世界都在看。 而在这场事关国际秩序的考验中，中国已经用行动给出了自己的答案。

参考信源： 《美常驻联合国代表：美国将向联合国支付部分拖欠会费》——央视新闻客户端，2026年2月7日 《特朗普拒谈支付美国拖欠的联合国会费》——新华社，2026年2月2日 《联合国发言人：美国若继续拖欠会费或失去联大投票权》——中新社，2026年1月9日 《美欠联合国超46亿美元，特朗普：能"轻松解决"联合国财政危机》——第一财经，2026年2月2日 《一边"退群"、一边欠费，美国在国际组织打的什么算盘？》——光明网（综合央视新闻、国际在线），2026年1月21日