权威发布｜服务消费发展将迎重要战略机遇期

来源：滚动播报

（来源：中工网）

人民日报记者 王珂

2月6日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）有关情况。

将制定出台家政、汽车后市场、演艺等具体领域支持政策

商务部副部长鄢东介绍，国务院办公厅近日印发《工作方案》，对进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，随着居民生活水平提升，居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎。2020年至2025年，居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能；人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重增长至46.1%，上升3.5个百分点。

“今后一段时期，服务消费发展将迎来重要的战略机遇期，服务消费将在拉动居民消费率提高和推动经济高质量发展中发挥重要作用。”孔德军说，在消费规模扩大的同时，消费关注点正在从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈。

商务部将依托服务消费协调机制，牵头抓好《工作方案》落实，统筹各方面力量，加快培育服务消费新增长点，为我国经济高质量发展提供有力支撑——

持续完善政策措施体系方面，将会同相关部门搭建培育服务消费新增长点的“1+N”政策体系，按照“一业一策”的思路，制定出台家政、汽车后市场、演艺、铁旅融合、入境消费等10多项具体领域支持政策，推动清理制约服务消费的不合理限制性措施。

促进服务消费提质惠民方面，将加快制定印发服务消费提质惠民行动方案，包括60多项具体举措，从供给和需求两端协同发力，会同相关部门推动提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域服务供给水平。

抓好平台载体建设方面，扎实推进消费新业态新模式新场景试点、汽车流通消费改革试点、国际化消费环境建设试点、高质量户外运动目的地等先行先试平台建设，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，促进服务消费新增长点培育。同时，继续办好“服务消费季”“中华美食荟”等促消费活动。

推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造

交通运输连接生产和生活两端，与多个服务消费领域密切相关。交通运输部综合规划司负责人刘东表示，交通运输部联合商务部深入实施服务消费提质惠民行动，不断优化和扩大服务供给，为经济高质量发展提供了有力支撑。

刘东介绍，交通运输部拟培育一批交通运输服务消费新增长点。推动小微型客车租赁高质量发展，将会同有关部门完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，进一步加强重点时段租赁车辆的供应；培育发展游艇消费，正在加快研究制定扩大游艇消费的若干措施；着力扩大邮轮消费，支持有条件的地方发展邮轮服务。

自驾游已成为旅游消费的新热点。刘东表示，将加强研究出台精品自驾旅游公路实施方案，打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路。推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，提升大功率充电设施数量。2026年，计划在全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪，其中大功率充电枪将不少于25%，从而着力提升充电服务的保障能力。

汽车改装、租赁、赛事、露营等后市场服务，既与人民群众美好生活需要息息相关，也具有很大的消费增长空间和潜力。孔德军表示，商务部将持续推动汽车后市场服务消费扩容提质。建立健全汽车改装标准体系，推动构建汽车改装管理制度，促进汽车改装市场积极有序发展；研究制定促进汽车租赁高质量发展的政策措施，进一步优化汽车租赁服务网络，促进汽车租赁与旅游等产业协同发展。同时，围绕房车露营、赛车赛事等，分领域完善政策设计，优化产品和服务供给，培育新业态、打造新场景，更好满足群众多样化汽车消费需求。

体育赛事、网络视听、入境消费亮点纷呈

体育总局体育经济司负责人艾郁介绍，2025—2026冰雪季，人气和消费热度不减。数据显示，2025年11月1日至2026年1月31日，全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次，其中入境客流量125.5万人次，同比增长89.2%；滑雪场及周边消费总额691.5亿元，交易笔数达8.9亿笔，同比增长6%。

去年以来，体育总局在辽宁沈阳、浙江杭州、山东济南等30个城市开展促进体育消费和赛事经济试点工作，不断丰富消费内容。同时，在河北、福建、四川等7地开展赛事带动消费监测试点，2025年共监测重点赛事1947场，实现带动消费431.28亿元。今年，将深化两个试点的相关工作。

网络视听已深度融入经济社会和人们的生活，成为激活消费、服务民生的重要领域。广电总局网络视听节目管理司司长王小亮介绍，目前我国网络视听用户规模为10.91亿，网民使用率达98.4%。2025年，网络视听全行业市场规模近万亿元。微短剧正带动新的视听文化服务消费。2025年，有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，市场规模同比翻番，突破千亿元。

广电总局将加快培育网络视听服务消费新增长点，引导创作更多兼具思想性、艺术性和市场号召力的精品力作。拓展“网络视听+”新模式，与教育、文旅、健康、电商等领域深度融合。突出技术创新驱动，深化生成式人工智能、虚拟现实等技术的融合应用。加大政策支持，强化生态治理，加强版权保护，构建健康有序、鼓励创新的行业生态。

入境消费在提振消费方面发挥着重要作用。鄢东表示，商务部积极会同相关部门深化国际消费中心城市建设，推进国际化消费环境建设试点，不断提升“中国游”“中国购”的吸引力。2025年，全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%，离境退税商品销售额同比增长95.9%；截至2025年底全国已有离境退税商店近1.3万家。

下一步，商务部将加强政策设计，优化平台建设，持续打造“购在中国”品牌，不断吸引和扩大入境消费；牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施；深化国际消费中心城市建设，持续推进国际化消费环境建设试点工作；大力发展离境退税，进一步优化退税服务，切实激发入境消费的潜力。