你可能听说过,中国有超过1.7亿老人,每月领着一百到三百块钱过日子。 这个数字背后,不是我们通常理解的“退休金”,是一个被称为“城乡居民基本养老保险”的制度。 它和城里上班族每月几千上万的养老金,完全是两码事。
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这笔钱的来源,得从2009年说起。 那一年,国家开始试点“新型农村社会养老保险”,也就是“新农保”。 当时面临一个现实问题:很多农村老人已经六十多岁了,他们过去根本没有地方交养老保险。
于是,制度设计了一个特殊条款:在“新农保”启动时就已经年满60岁的老人,不用交一分钱,就能按月领到一笔“基础养老金”。 这笔钱,主要来自中央和地方的财政补贴。
2014年,国家把面向农村的“新农保”和面向城镇非就业居民的“城居保”合并了,建立了统一的“城乡居民基本养老保险制度”。 制度的核心没变:养老金由两部分组成,一部分是国家发的“基础养老金”,另一部分是靠自己缴费积累的“个人账户养老金”。
国家发的这部分,标准并不高。 最初全国最低标准是每月55元,到了2023年,这个标准提高到了103元。 2025年,又在去年的基础上增加了20元。 具体到每个人手里,各地差异巨大。
大多数农村地区,基础养老金就在110元到150元之间徘徊。 在上海,这个数字高达每月1400元;北京、深圳以及江苏的苏州、无锡等地,也超过了500元。 这背后的原因很直接:上海领取待遇的城乡居民只有50多万人,且地方财力雄厚,这种模式难以在全国复制。
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另一部分“个人账户养老金”,原则上是“多缴多得”。 国家设了从每年100元到2000元不等的缴费档次,地方政府还会给缴费补贴,比如选最低档补30元,选500元以上档次补60元。
现实是,为了省钱,绝大多数参保农民选择的是最低档,每年只交一两百或几百元。 不少人甚至等到60岁,才一次性补缴满15年的费用,这样连政府每年的缴费补贴都享受不到。
算笔账就明白了。 如果一个人按最低档缴费,个人账户里攒了1万块钱,那他每月能从个人账户领到的养老金,大概只有70块钱左右。 加上一百多元的基础养老金,每月总收入常常不超过两百元。
根据2022年的数据,全国城乡居民养老保险的人均月待遇是204.7元。 在吉林,这个数字低至132.9元;全国大部分省份都低于200元,只有江苏、浙江、天津、北京、上海这5个地方的人均待遇超过了300元。
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每月一百多元,对于农村老人意味着什么? 可能只够勉强买点米面油,远远覆盖不了医疗、水电、衣物这些必要开销。 过去农村那种自给自足的生活方式正在改变,用上自来水、天然气,反而增加了固定支出。
他们最怕的是生病。 即便有新农合(现在已整合为城乡居民医保),住院时的自付部分和门槛费,对很多老人来说仍是沉重负担,以至于不少人不敢轻易去看病。 一场大病,就可能拖垮整个家庭。
这个制度从无到有,确实是一个历史性的进步。 它让亿万农民,尤其是那些在新制度实施时已年迈的老人,第一次有了按月领取、来自国家财政的稳定收入。 从“养儿防老”到“国家养老”,观念上的跨越是巨大的。
当我们把“每月一百多元”这个数字,放在不断上涨的物价和真实的养老成本面前时,一个无法回避的问题就出现了:这份保障,究竟是在“保基本”,还是仅仅象征性地“有”比“没有”强?
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