文|关品方
特朗普2月5日公开支持高市早苗,邀请她3月19日访美。他的意图是巩固美日同盟,为日本今天的众议院选举提供政治支持,是赤裸裸地干涉日本内政,但日本政坛无人吭声。美国的双重标准被纵容惯了,日本“逆来顺受”,还以为是正常不过。从笔者眼中看来,“相当可怜,亦复可叹”。
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特朗普的选举干预是政治交易。日本众议院选举今天进行,特朗普在选前72小时公开支持高市,并提前宣布她将于3月19日访美的安排,旨在通过“选前背书+选后回报”策略影响日本的摇摆选民,尤其是保守派和亲美群体,看来有一定效果。特朗普强调美日贸易协定“对两国有利”,暗示高市若胜选需在防务、经贸等领域进一步让步,扩大对美投资(能源、核电项目),配合美国亚太战略(走到前面、抗中)。
美日急于协调对“华”战略,是“对冲中国影响”。G7已有4国先后访“华”(德加法英),高市急于在特朗普计划4月访“华”前和他会晤,目的是确认美国对日本的支持,避免日本在中美缓和关系的过程中被边缘化。特朗普此前已警告高市“勿挑衅中国”,显示他将和中国的经贸合作及中美的G2互动放在优先位置,而非日本“盟友”的诉求。估计特朗普只会通过安抚性表态,换取日本在供应链和东亚防务上的配合,但不会改变“美国优先”的立场,吃亏的只会是日本。
高市因发表“涉台错误言论”导致中日关系恶化,执政基础欠稳,因此解散众议院“豪睹一场”。她获邀访美可以塑造其强硬形象得到美国的支持,可以对冲民众对其外交失策的质疑。高市希望借助访美推动美日安保条约升级、深化防务绑定、获得“美国默许日本扩军及介入台海”。特朗普更关注的,也许是日本对美的经济投资和增购军备。
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美国战略意图是“赢者独取不分食”的零和游戏。因此,特朗普把“盟友”工具化,视日本为亚太前沿节点,通过支持高市强化日本抗中,避免自身直接卷入中美冲突。日本站队美国的交易效果是风险和收益俱备,愿者上钩。高市显然是愿意的。
笔者个人估计,特朗普今次及时出招极可能会让日本执政联盟成功胜出,取得众议院的大多数议席(最多或可接近260席)。据此,高市仍将出任首相。自民党议席变化不大,维新会议席将会增加。是不是这样?今天晚上就会知道。
日本众议院大选,主要围绕两大阵营展开,各政党的对“华”立场大致如下。执政联盟(自民党+维新会)的核心立场是强硬对抗,配合美国印太战略,将我国视为“最大战略挑战”,强化西南诸岛防卫;推动修宪扩军,计划将防卫费提升至GDP的2.1%至5%;“炒作钓鱼岛”、“台海议题”。高市不再就“台湾有事”表态,但不会收回“错误涉台言论”。日本执政联盟的特点是通过渲染“中国威胁”,凝聚保守派选票,但民生政策薄弱,金权政治依然,民众不满持续。
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在野联盟(即“中道改革联合”,立宪民主党+公明党)的核心立场是务实对话,但坚守争议议题;主张“民生优先”,批评自民党过度扩军损害经济;对“华”政策强调“避免摩擦”,推动经贸合作,但有关钓鱼岛的立场不会软化。公明党力图淡化传统“知华派”的标签,以迎合日本舆论抗拒中国的情绪。在野联盟的特点是注重中日经济合作,但受制于美日同盟框架,战略调整的空间十分有限。
总而言之,关键差异是 : 对“华”基调是强硬对抗还是务实对话;军事政策方面是大幅扩军修宪还是叫停部分防卫预算增长;经济政策方面是安全优先还是民生优先。
无论是执政联盟还是在野联盟胜选,日本对“华”政策的核心逻辑不会有根本改变。在美日同盟的框架下,日本会继续和中国展开竞争和合作,只是竞争和合作的强硬程度和实施策略的差异而已。
除了上述两大阵营之外,日本还有共产党、令和新选组、参政党、社民党等少数党派。中日关系的关键是日本的安保政策。自民党推动军备武器出口,强化军事工业。维新会主张“核共享”,增加防卫预算扩军。中道改革联合坚持“无核三原则”,反对大幅增加军费。共产党反对军事扩张、维护宪法和平原则。其余少数党派对华姿态相对温和。各党分歧在移民政策、经济民生、政制改革等问题,争论激烈。中日关系以外的内部议题影响选举结果和议席分配。对此笔者了解不够深刻,很难精准推算。
事物的发展有其规律。维新会来势汹汹,是日本右翼力量近年冒起的结果,积极支持高市的强硬对“华”立场。她如果继续出任首相,不排除会犯下更大的政治错误,让我国有机会后发制人。如果是这样,不全是坏事。
高市若继续执政,对中日关系的影响将呈现以下趋势。政治关系持续恶化,经济与民间交流受挫,东亚安全风险加剧。中国或强化反制措施,加强区域军事部署,减少经贸往来,援引《联合国宪章》“敌国条款”反制;中日双方在联合国、东盟等平台的博弈加剧。高市若延续当前路线,中日关系将陷入长期对抗,短期内难现转机,台海局势面临严峻挑战。
笔者个人估计,日本众议院选举结果,执政联盟(自民党+维新会)有望在本次选举中取得胜利,但结果仍受投票率(极寒天气)及自民党“黑金”丑闻(涉及40多名候选人)等因素影响。自民党不一定可以取得单独多数(233席),但加上维新会,执政联盟应可冲击260席(或以上)。能否实现2/3的绝对优势(312席)?概率甚微。估计执政联盟将继续,但政策推行仍然受到在野党掣肘。高市虽仍任首相,麻生派和小泉派的斗争将有新变化;反映到内阁成员的分配上,维新会或将有人入阁。
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