特朗普终于要把会费补上，但提了一条件，把联合国安排得明明白白

最近联合会面临严重财政危机，根据联合国秘书长古特雷斯的说法，7月前可能停摆，而就在古特雷斯给各个成员国致信后，特朗普终于要把欠款补上，但他提了个条件，把联合国安排得明明白白。

“你们很快就会看到一笔首期资金，这将是一笔相当可观的年度会费首付款。”当地时间2月6日，美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹对路透社的说辞，为联合国持续数月的财政危机带来一丝喘息。

这笔即将在数周内支付的款项，并非美国良心发现的慷慨解囊，而是特朗普政府精心计算下的“卡点续费”。

因为美国常驻联合国代表沃尔兹透露的“首付款”消息，表面上缓解了联合国的财政危机，实则是一张精心设计的政治遥控器。

最近联合国秘书长古特雷斯在1月30日，向193个成员国发出的警告，联合国面临“迫在眉睫的财政崩溃”风险，资金可能在7月前耗尽。

而特朗普政府的付款时机选择，绝非偶然。根据《联合国宪章》第十九条规定，若会员国拖欠会费额等于或超过前两年应缴总额，将丧失联合国大会投票权。这一条款正是美国的“政治命门”。

截至2026年2月初，美国拖欠的经常预算款项已占欠费总额的95%以上，金额高达21.9亿美元。加上24亿美元的维和行动欠款以及4360万美元的国际法庭费用，美国总欠费金额超过46亿美元。面对如此巨额的欠款，美国选择的不是全额缴清，而是象征性支付“首付款”。

这种操作显然有问题，因为美国年军费开支超过7000亿美元，46亿美元的欠款尚不及军费零头，显然，拖欠会费不是经济问题，不是他还不上，而是不想还，说的直白一点，就是美方精心设计的政治工具。美国此举目的，就是为了避免触发《联合国宪章》第十九条条款，保住其在联大的投票权这一核心利益。所以才提出“首付款”。

特朗普政府对联合国会费的态度，始终与其政治议程紧密挂钩。沃尔兹在宣布支付“首付款”时明确强调，这一行动是“特朗普政府对联合国近期改革成效的认可”，但同时指出改革“还远远不够”。这种“认可”，背后是明确的条件交换。美方要求联合国“回归基础，聚焦和平与安全”，并按照美方意愿进行机构精简和改革。要知道，这种改革实质上意味着剔除所谓“反美”声音，使联合国更符合美国的外交政策方向。

值得注意的是，特朗普在今年1月初签署了一项涵盖31亿美元的国际组织会费支出法案。即便这笔资金全部用于联合国，也远远无法填补美国超过46亿美元的欠费“窟窿”。

而联合国正面临前所未有的双重危机：一方面是迫在眉睫的财政崩溃，另一方面是独立性的严重受损。古特雷斯秘书长被迫采取极端节流措施应对资金短缺。2025年10月，他提交的修订预算方案将2026年联合国预算下调至32.38亿美元，较2025年减少15.1%，同时计划削减18.8%的人员编制，减少2680多个岗位。更令人担忧的是，联合国行动能力已受到实质性影响。维和行动、难民救助等核心功能都因资金短缺而面临停摆风险。那些在战火纷飞地区等待救济的难民，可能再也等不到印有“UN”标志的救济卡车。

美国的部分付款承诺可能将联合国推向更深层次的依赖性危机。联合国若接受这笔“带刺”的资金，并按照美国要求进行“改革”，可能丧失其作为全球公正裁决者的独立性。

所以美国对联合国会费的策略，是要把联合国安排得明明白白，说的很清楚了，美国是按照美国的利益在行使权利。因为特朗普政府上任以来，已宣布退出包括31个联合国机构在内的66个国际组织。这种“对联合国合则用不合则弃”的利己主义操作，正在侵蚀以联合国为核心的多边秩序。最大会费尚且如此，联合国整体的公信力，显然难免受到质疑。特朗普政府支付的“首付款”，治标不治本，或许能让联合国勉强维持到7月，但46亿美元欠款的阴影，仍笼罩着联合国总部。