开局“十五五” 奋斗正当时 |​ 青岛提升央地省地合作能级

来源：观海新闻

“十五五”开局之年中国兵器工业集团在青岛落地首个央地合作项目

青岛提升央地省地合作能级

2025年全市共推进央地、省地合作项目275个，项目总投资4780亿元；市国资委推动市属企业开展招商项目102个，总投资1191亿元；当年完成项目落地46个，市属企业自主招商到账资金创新高，比历史最高水平提升71%

深化央地协同，再添青岛实践。

2月7日上午，中国兵器工业集团中国北方工业有限公司（以下简称“北方公司”）与中国科学院工程热物理研究所（以下简称“工热所”）中科航星项目，在青岛签署合作协议。

中科航星科技股份有限公司是工热所按照“一所一厂”模式在我市发起创立的轻型航空动力领域产业化平台，近年来逐步发展成为国内轻型航空动力领域的领军企业。此次通过深化央地合作引入中国兵器工业集团，将充分利用兵器工业集团全产业优势，推动中科航星实现更高质量发展。

这是“十五五”开局之年，中国兵器工业集团在青岛落地的首个央地合作项目，双方其他合作项目还在紧锣密鼓对接推进之中。

央企是科技创新的“国家队”和产业发展的“排头兵”，在加快关键核心技术研发与应用方面具有独特优势。对青岛而言，深化与央企的战略合作，早已超越单纯的资金与项目引进，更是引入先进理念、前沿技术、新兴产业与市场资源的全面融合。

当前，经略海洋、打造“一带一路”国际合作新平台、推动黄河流域生态保护和高质量发展……多重国家战略机遇在青岛叠加，在城市产业发展版图上，央地合作的澎湃动能正持续迸发。

产业相融，战略契合

兵器工业集团与青岛的“牵手”并非一场“偶遇”，而是缘于双方在战略定位、产业基础、发展需求等方面的高度契合，是“优势互补、各取所长”的慎重选择，遵循了“吸引力法则”。

兵器工业集团是国家安全和国防建设的重要支柱、国家战略科技力量和高端制造业的重要组成部分、“一带一路”建设和“走出去”的重要力量，在科技创新和服务国民经济建设中发挥着重要且独特的作用。

该集团业务布局多元，在民用产业板块，打造了汽车零部件、工程机械设备、光电信息、北斗产业、智能制造等先进制造业，以及贸易流通、金融服务等现代服务业，并在全球70余个国家和地区开展国际经营业务。位列2025年世界500强企业排名第160位。

中科航星由工热所及社会资本于2016年7月在青岛共同发起成立，始终专注于高性能、低成本轻型航空发动机的研发与制造，已构建起涵盖研发、生产、保障、维修的全产业链能力，是轻型航空动力领域的领军企业。

此次项目在青签约，将为中科航星引入兵器工业集团下属北方公司深度合作，加强双方在军民领域的产业协同，加速开拓海外市场，实现高质量发展。

谈合作，更要谋长远。此次央地“牵手”的价值，还不止于眼前的项目落地。

对兵器工业集团来说，借助青岛的区位优势、产业基础，能够更好地推动国防科技成果向民用领域转化，拓展更大市场空间。

对青岛而言，兵器工业集团的资源优势将随着项目落地产生溢出效应，从而吸引相关产业上下游企业在本地集聚发展，进一步提升城市在全国先进制造业布局中的战略地位。

协同联动，全新打法

机会从来都不是等来的。这一央地合作的又一力作，是青岛持续深化央地协同、聚力招引央企的一个生动缩影。

数据显示，2025年全市共推进央地、省地合作项目275个，项目总投资4780亿元。

提升央地省地合作能级，需要形成合力。去年以来，市委、市政府主要领导亲自带队走访央企省企30余家；市央企国企招商专班持续跟踪落实，并协同有关区市、部门及市属企业靠前服务，推动一批央地合作项目在青落地——

总投资102亿元的中电建青岛即墨海上光伏项目一期首批正式并网发电，该项目是目前我国开放海域最大的渔光互补示范类项目，建成后年均总收益预计可达到7.5亿元，将带动光伏设备制造、海洋工程建设、渔业养殖等多个领域的产业链实现绿色发展。

总投资100亿元的航空产业基金及翔腾微电子项目落户西海岸新区，全年集中推介重点合作项目41个，总投资942亿元。

华通集团开放旗下青岛造船厂优质场景资源，以股权合作方式引入招商局集团旗下招商局工业集团有限公司，吸引其投资10.3亿元共建青岛造船厂，共建青岛海洋装备制造基地。

在西海岸新区琅琊镇，国信集团与中国交建合作打造现代海洋渔业产业园项目，总投资24.9亿元，投运后将成为中国北方最大的三文鱼陆基养殖基地。

推进央地省地合作的“青岛招式”还有一个明显特征：市属企业敢于主动靠前。

青岛市委组织部副部长，市国资委党委书记、主任杨超表示，过去确实有部分市属企业因为“怕担责、怕出错”而“不敢招、不愿投”。为此，青岛在去年研究出台考核办法，以多维量化指标衡量招商贡献度，作为市直企业经营业绩考核加分项。同步出台招商引资尽职免责办法，树立鼓励创新、支持担当的鲜明导向，彻底打消了企业的后顾之忧。

通过考核驱动，市属企业招商的积极性得以激发：2025年青岛市属企业开展招商项目102个，总投资1191亿元；当年完成项目落地46个，市属企业自主招商到账资金创新高，比历史最高水平提升71%。

资金是产业发展的“活水”。2025年，市国资委推动市属企业立足主业定位，遵循“一产业一基金”策略，组建总规模超过60亿元的市级基金群，精准投向“10+1”创新型产业体系等重点领域，截至2025年末，市属企业管理的基金中，90%以上投向“10+1”创新型产业体系等领域。城投集团通过琴鲁鸿创基金、海澳芯科二号基金等投资芯恩项目35亿元，引进四方思锐等产业链上下游头部企业落地投产。海检集团聚焦“投早、投小、投硬科技”，投资了芯长征、智腾科技、中微创芯、本原微电子等一批成长性强的高科技企业。

这些项目既是立足国家战略的关键落子，也是城市推动产业升级的前瞻布局，更是青岛探索中国式现代化城市发展路径的生动实践。

开局之年，抢抓机遇

2026年，央企布局调整的窗口期已然开启，央企“十五五”规划的谋篇布局，将为未来五年央地协同发展划定清晰路径。

按照国务院国资委的要求，这不是简单的产业布局调整，而是中央企业进一步发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”的战略实践，是国有资本向国家安全、国计民生、战略性新兴产业“三个集中”的必然要求。

面对“十五五”时期的新要求、新机遇，青岛唯有将自身资源禀赋与国家战略方向深度对齐，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出。

要围绕产业链精准招商。紧扣央企“十五五”布局重点与青岛产业需求，建好央企、省企在青投资与发展信息库，推动需求与布局精准匹配、项目与产业同频共振。针对产业对接精度不高、高端领域缺乏龙头引领等问题，精准招引落地一批投资规模大、带动能力强、技术水平高的重大产业项目，从而推动上下游配套项目来青布局，让每一个合作项目都成为“10+1”创新型产业体系等重点产业建设的坚实支点。

与央企、省企合作是一项系统工程。央企更加注重“国家战略贡献度”，地方不仅精准匹配央企这一评价导向，还要在项目策划中突出产业链安全、民生保障等核心价值，通过引导本地企业融入央企供应链开展配套协作，联合央企共建创新联合体攻关核心技术，推动央企与本地企业、高校、金融机构深度合作，从而在本地构建一个央地协同生态。

当前，招商引资已进入“专业制胜”新阶段。不同于以往“拼政策、拼土地”的粗放方式，央地、省地合作的深度与实效，越来越取决于地方招商的专业素养与系统能力，这也是青岛深化央地合作、抢抓“十五五”机遇的关键发力点。

专业不是“泛泛了解”，而是对双方需求的深度拆解与精准契合。一方面，要沉下心研究央企、省企战略布局，吃透企业“十五五”规划导向、主责主业布局以及产业链延伸需求。另一方面，要立足本地实际，精准梳理自身产业基础、资源禀赋与短板弱项，实现“央（省）企有布局、地方有支撑”的双向契合。这种精准对接，离不开专业的产业研究团队，更需要建立常态化研判机制，及时跟踪企业发展动态与产业转移趋势，提前谋划对接方向，让更多合作从“偶然尝试”变成“必然共赢”。

在高质量发展的赛道上，“真诚”是敲门砖，“懂行”才是通行证。循着这一方向，实干破题、久久为功，青岛必能进一步深化央企、省企合作，为国家战略落地赢得“信任票”，为“十五五”发展打造增长极。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）

青岛日报2026年2月8日1版

责任编辑：刘聪聪