无人机成新农具，首次写入中央一号文件

陈聆听/文

2026年2月3日，2026年中央一号文件正式发布，文件明确指出，要因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。

这也是无人机首次以具体形态写入中央一号文件，标志着低空经济与农业融合进入具象化、场景化推进新阶段。作为智能农业装备的典型代表，无人机正成为生产一线用得越来越顺手的“新农具”。

无人机成为“新农具”，开启农业智能新时代

央视网报道，在2026年2月4日国新办举行新闻发布会上，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东介绍：“现在的无人机，就像过去的镰刀、锄头一样，成为一些农民必不可少的新农具。”智能农业装备正在从“可选设备”转变为“必要工具”。

当前，我国农业现代化水平持续提升，农业科技进步贡献率超过64%，农机装备研发应用加快发展，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%。农用无人机在中国的普及速度和规模已经达到世界领先水平。《白皮书》数据显示，2024年中国农业无人机年作业量已突破26亿亩次，带动近50万人从事飞防服务行业，形成约130亿元的飞防市场规模，同时累计实现节水约3.3亿吨、减少碳排放4258万吨。在黑龙江、河南、山东等农业大省，无人机植保服务覆盖率超过60%，其中黑龙江植保无人机保有量、作业面积连续5年居全国首位，农业作业应用比例高达94.3%。

截至2025年底，全国农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩。全球农用无人机总数约为50万台，中国就占了其中的60%以上。

无人机技术在农业领域的应用已从简单的喷洒药剂，发展为集感知、决策、作业于一体的综合智能系统。据农民日报报道，大疆近期发布的新品T100S集稳定、高效、智能、安全、多场景适配、高性价比六大优势于一身，可实现“一机适配全场景”作业。这标志着农业无人机迈向“空中智驾”时代，将不再受限于地形条件与操作经验，真正成为农户手中易用、安全、高效的工作伙伴。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，智能农机、农业无人机等装备的应用，推动农业从过去的“靠经验种地”转变为“靠数据经营、靠算法增效”，未来随着政策的持续发力，无人机在农业领域的应用场景将进一步拓展，应用成本将逐步降低，让更多农户享受到科技助农的红利。

无人机全产业链深度覆盖，形成多功能智能平台

如今无人机已从单一的植保工具，演进为覆盖农业“耕、种、管、收、运”全产业链的多功能智能平台。上海证券报报道，南京航空航天大学无人机研究院教授黄大庆指出，当前民用无人机应用最广泛的领域是农林植保，但单一的喷洒功能已难以满足现代农业的精细化管理要求。

极飞科技介绍，其农业无人机已具备喷洒、播撒、航测、运输四大功能，在水稻、棉花、小麦、玉米、大豆、柑橘、芒果等农作物种植场景中已有规模应用。

在生产环节，无人机成为提升育种效率“好帮手”。在重庆潼南区崇龛镇的杂交水稻制种基地，每年水稻扬花期，无人机都会承担起“赶花”授粉的核心任务，单台无人机日均作业面积达50亩，是人工授粉效率的10倍。同时，搭载高分辨率相机和多光谱传感器的无人机，可快速捕捉作物长势、病虫害等细微变化，为育种人员筛选优良品种提供精准数据支撑，南京农业大学开发的稻瘟病早期预警系统，通过分析无人机影像，能在肉眼可见症状出现前7—10天识别病害，为育种过程中的病虫害防治提供提前保障。

此外，无人机作业精度远超人工，不存在漏喷、重喷现象，能通过精准控制农药、肥料用量，减少资源浪费。南京农业大学智慧农业创新团队开发的水稻无人机智慧施肥技术，能够捕捉田块内部差异，生成精确的肥药调控方案，实现肥料用量减少约15%，每亩增产50斤左右。

在新疆、云南等地的实践中，无人机集群化作业技术取得突破。中科智航公司研发的集群控制系统，使一个飞手可同时操控近百架无人机，25分钟就能完成500亩地的植保作业，实现从“精准点杀”到“战略覆盖”的跃迁。

时间紧、雇工难、成本高长期困扰着农业生产，而广西南宁“武鸣模式”通过无人机智慧农业平台，实时整合农户作业需求与飞手位置，将飞防响应时间缩短至1小时，有效破解农忙时节“找人难”问题。

在采收环节，无人机解决了山区农产品运输的长期难题。云南省临沧市山区面积超过97%，过去香蕉下山全靠工人用扁担挑，体力好的工人也要走10多分钟，20多名工人一天也装不满一车皮。而如今，无人机仅需2分钟就能将香蕉从山地运抵降落点，实现了从采摘到包装全程不落地，有效避免擦伤和磕伤。广元市探索无人机吊运应用，成功破解猕猴桃、茶叶、蔬菜等农产品出山“第一公里”的瓶颈，运输效率提升15-20倍，损耗率降低至3%以内。

无人机在农业运输方面的应用还不仅限于农产品，在新疆等地，无人机还用于吊运农资农具，空载续航达50分钟，载重量为50公斤至100公斤，能适应复杂地形和气候。据统计，2025年大疆农业无人机吊运架次已突破2000万架次，吊运重量超350万吨。

与此同时，无人机应用主体也在发生变化。2025年11月，最新用户调研显示，植保服务队和自用用户的比例已从9:1转变为5:5。从最初主要服务于专业飞手，到现在越来越多的农民选择自己购买、操作无人机，实现“喷药播种不求人”。这种转变降低了农业生产对专业飞防服务的依赖，使无人机真正成为农户手中的生产工具。

从“可用”向“好用智用”进阶，工厂化农业将越来越普遍

随着中央一号文件首次提及无人机，这架“空中新农具”已成为发展农业新质生产力的重要标志。当前农业无人机和机器人领域正处在由“可用”向“好用、智用”迈进的关键阶段。

农业无人机的全产业链覆盖，离不开技术迭代与政策赋能。当前高精度传感器、专用AI芯片、灵巧的机械执行机构等无人机核心部件的国产化与技术创新竞赛已然展开。激光雷达避障、AI自主作业等技术的成熟，让无人机可适配山地、果园等复杂场景，实现全天候稳定作业；大疆等企业推出的多机型布局，可满足不同种植规模、不同作业场景的需求。

无人机技术的另一个前沿方向是“数字农田”建设。随着高标准农田建设的推进，智能传感器、物联网解决方案等科技领域迎来发展机遇。农业农村部发布信息显示，2025年我国支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成超10亿亩，为无人机提供了更加理想的应用环境。

未来，无人机操作将更加智能化。黄大庆教授预计，“工厂化农业”模式将越来越普遍，在田间部署传感器网络，实时回传数据，由自动巡航无人机执行精准作业，形成“监测—喷洒—评估”的智能化管理。

尽管无人机硬件技术日益成熟，但对于作为使用者的农民，仍面临操作便捷性方面的挑战。部分AI应用操作复杂，数据处理耗时长，导致部分农业生产者接受度不高。

人才培养是另一个挑战。农业低空经济的发展需要“懂飞行、通农业、善运维”的复合型人才，但当前人才供给呈现“量质双缺”的态势。在基层实践中，农业无人机普遍两三年就要更换，农民需要使用寿命更长的产品，且基层专业维修人才较为短缺。持证飞手缺口大、学历低，缺乏农业生产知识和低空技术的系统培训，作业效果难以保障。

2025年1月23日，中国民用航空局综合司与农业农村部办公厅联合印发的《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）》正式实施，为农业无人机驾驶员的培训、考试和发证提供了详细指导。

农业农村部农业机械化总站副站长刘小伟表示，总站长期关注并支持农业无人机行业的规范与发展，重点围绕农机购置补贴、鉴定检测、操作人员培训等六大方面系统推进。

在关键技术方面，大载荷无人机性能、电池续航时间仍需进一步提高，难以满足大规模、长时作业需求。无人机智能化程度和复杂环境适应性也有待改进。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员林青宁指出，人工智能、数字技术等新兴生产要素嵌入农业生产实践，能够实现传统生产要素的功能拓展与效率跃升，但这些新型要素与农业发展相结合还存在数字失能、制度供给滞后、农业科技投入不足、条块分割、平台缺失等制约因素。

[引用]

①　无人机、机器人首次写入“中央一号文件”通信世界.2026-02-04.

②　无人机像镰刀锄头成必不可少“新农具”从经验种地到数据算法.央视网.2026-02-04.

③　科技助农无人机“飞入”田间地头.上海证券报.2026-02-04.

④　农业无人机迈入“空中智驾”时代.农民日报客户端.2025-11-19.

⑤　中央一号文件发布，生物育种、数字农田勾勒农业新质生产力新图景.界面新闻.2026-02-05.

⑥　空中新农具！农业无人机能做的不仅仅是打药.中国战略新兴产业.2025-09-01.