2026山东农村工作会议解读：1.8万个村庄如何“握指成拳”？

2026年山东省委农村工作会议

一张覆盖1.8万个村庄的振兴蓝图正在齐鲁大地展开，从单村突进到片区联动，山东正将乡村振兴的“指间沙”攥成“拳中力”。大家好，我是郭亮。

立春时节，2026年山东省委农村工作会议在济南召开。这场会议为齐鲁大地新一年的乡村振兴工作定下了总基调。作为长期躬耕于乡村一线的实践者与观察者，我仔细研读了会议释放的信息，发现其中蕴含的思路转变与路径创新，值得所有关心乡村发展的人深入思考。

山东的乡村发展正面临一个关键转折点：当一个个“盆景”式的美丽乡村点缀在田野间，如何从“点上出彩”迈向“面上成景”？今年的会议给出了明确答案——片区化推进。这不仅仅是工作方法的调整，更是对乡村展发规律认识的深化，是一场从理念到实践的深刻变革。

一、核心部署：三大战略转向，勾勒振兴新框架

今年山东农村工作会议的核心内容，可以概括为三大战略转向。这些转向明确了未来一段时间山东乡村振兴的总体框架和用力方向。

转向一：从“美丽村庄”到“美好片区”。 会议明确提出，要改变过去以单个行政村为单位“撒胡椒面”式的投入模式，转而以特定区域（片区）为单元进行统一规划、统筹资源、联动发展。这意味着相邻的多个村庄将成为一个发展共同体。这种转变的实质，是认识到许多乡村发展问题——如产业同质、设施重复、服务低效——无法在村界内独立解决，必须通过区域协同来破解。

转向二：从“保粮增产”到“多元强农”。 粮食安全始终是头等大事，山东提出建设“齐鲁粮仓”的稳固目标。但会议并未止步于此，而是以相当大的篇幅强调要做好“土特产”文章，发展乡村多元产业。特别值得注意的是，会议对去年秋汛造成的小麦晚播问题提出了具体的春季田管要求，这体现了“立足当下解难题，着眼长远布产业”的务实思路。农业正被定位为包含生产、加工、流通、服务等全环节的“现代化大产业”。

转向三：从“硬件建设”到“系统赋能”。 会议目标设定为“使农村基本具备现代生活条件”，这标志着工作重心正从道路、房屋等显性硬件建设，转向对乡村的系统性赋能。这包括治理效能的提升、数字技术的融入、生态价值的转化以及人文关怀的彰显。乡村振兴的最终目的，是让乡村成为一个能吸引人、留住人、成就人的完整生活空间。

二、创新破局：“片区化”如何成为关键抓手？

“片区化”被作为专章部署，是本次会议最突出的创新点。它不是凭空构想，而是基于山东已累计建设2070个片区、覆盖超过1.8万个行政村的扎实实践。其创新价值，在于系统性破解了长期制约乡村发展的几个核心矛盾。

创新一：以规划协同破解“资源错配”。 过去，相邻村庄往往产业雷同、项目重复，导致内部竞争和资源浪费。片区化要求“规划一张图”，在更大尺度上优化资源配置。例如，青岛崂山区将数个山海相连的村庄整体打造为民宿集群片区，统一品牌、标准和服务，实现了客源共享与品质提升，片区整体入住率和收益显著增长。这证明，好的规划能变“零和博弈”为“协同增值”。

创新二：以机制创新打破“行政壁垒”。 村庄之间最大的无形围墙是行政边界。山东鼓励在片区内探索建立联合党委、发展理事会等协调机制。在泰安市的一个实践片区，建立了各村党支部书记轮值召集人制度，共同商议决定土地流转、项目布局、环境整治等跨界事务。这种柔性机制，在不改变现行行政区划的基础上，有效促成了行动联合，确保了“各炒一盘菜，共办一桌席”。

创新三：以政策集成激活“要素流动”。 会议释放的政策信号极为细致务实。比如，“推进寄递物流设施共建共享”，直接降低了电商物流进村的成本。临沂市沂水县的一个片区实践显示，共建物流中心后，快递成本下降了约30%。再如，明确“保留办好必要的小规模学校”，这不仅是教育布局，更是对乡村社会结构、儿童成长环境的人本关怀。这些政策共同指向一个目标：让人才、资金、信息等关键要素在片区范围内更顺畅地流动与增值。

三、实践启示：山东经验的三重借鉴价值

山东以片区化推进乡村振兴的探索，为全国提供了具有普遍参考意义的实践启示。其价值不仅在于具体做法，更在于背后的思维逻辑。

启示一：务实思维，于细微处见真章。 乡村振兴最忌“空中楼阁”。山东部署的务实之处，体现在对具体痛点的精准回应上。除了物流、学校，会议甚至关注到“保持农村保洁队伍稳定”这样的细节。这背后是对人居环境长效管护机制的深刻认识——不稳定的队伍导致清洁质量起伏，最终损害的是村民的长期福祉。这种将宏大战略转化为可操作、可持续的微观管理的能力，是乡村工作成败的关键。

启示二：融合思维，重塑乡村产业价值。 山东强调的“土特产”和“全链条融合”，其精髓在于产业价值的系统性重塑。以寿光市的番茄产业片区为例，它并非简单扩大种植面积，而是整合了12个村庄的力量，构建了从品种研发、标准化种植、精深加工到品牌营销、平台交易的完整产业链。农民不仅卖初级产品，还分享加工、流通环节的利润。片区化提供了实现这种融合所需的规模基础和协同平台，让“1+1>2”的产业增值成为可能。

启示三：共生思维，构建乡村命运共同体。 片区化的深层哲学，是从“竞争思维”转向“共生思维”。它旨在构建一种新型的乡村地域共同体。威海市某沿海片区将传统渔业、海产品加工与休闲旅游、文化体验深度融合，去年片区旅游收入历史上首次超过传统渔业收入。这说明，通过功能互补与价值共创，乡村可以突破单一产业的天花板，开拓新的发展维度。这片区的实践生动表明，乡村振兴的最终愿景，是让乡村成为一个产业共兴、环境共建、社会共治、成果共享的有机生命体。

『亮村点睛』

乡村命运的联结

2026年山东农村工作会议以“片区化”破题，其深远意义在于重新定义了乡村振兴的“主体”。

它启示我们，新时代乡村振兴的真正主体，不再是孤立无援的单个村庄，而是那些能够血脉相连、呼吸与共的乡村共同体。当规划跨越了村界，资源实现了共享，产业形成了链条，治理走向了协同，乡村便从地理上的聚集，升华为命运上的联结。

这条路道远且长，但方向已然清晰：唯有打破各自为战的“孤岛”，才能连成充满活力的“大陆”；唯有从“一枝独秀”的盆景，走向“万木峥嵘”的森林，中国乡村才能真正迎来全面振兴的春天。山东的这片探索，正是一场关于联结与共生的深刻实践。

郭亮・『亮析农策』（乡村振兴政策篇）

帮你读透农策，教你拿对补贴。聚焦乡村振兴“政策解读+资金申报”核心需求：拆解三农政策底层逻辑，把宏观方向转成落地路径；手把手教资金申报，从找渠道、填材料到避坑，给流程步骤与材料模板，助你看懂、用好政策，不错过补贴与发展机会。

郭亮博士，乡村振兴实战派专家与“创意经济设计第一人”。他立足哲学、美学、管理学的跨学科根基，践行“创意驱动、产业赋能、美学引领”的方法论，构建了从顶层战略到落地运营的全生命周期陪伴式服务体系，系统化实现乡村资源的创意激活与产业价值的商业重塑。