海外港口接连被“接管”，中国开始杀鸡儆猴，三拳直击巴拿马七寸

近日，巴拿马最高法院 abruptly 撤销长江和记实业旗下公司在巴拿马运河入口处两座核心港口的特许经营权，裁定依据仅是“违反宪法”，措辞轻率、程序突兀。

须知，这两处港口自1997年起便由长和合法运营，迄今已逾二十七载；其间历经七届巴拿马政府更迭，历任行政首脑均公开确认合同有效性，甚至于2021年完成新一轮十年期续约。而就在长和启动全球港口资产剥离计划、拟将43个战略港口打包出售的关键时刻，这份“违宪”裁决却如闪电般降临——时间之巧，令人难以忽视其背后潜藏的政治动因。

中方对此迅速作出层级递进式回应：外交表态持续升温，反制举措密集出台，节奏之快、指向之准，展现出前所未有的战略定力与执行精度。这场看似司法个案的风波，实则牵动全球航运格局神经；中国为何能以精准反制直刺巴拿马经济命门？其深层逻辑，又折射出怎样一幅地缘权力再洗牌图景？

裁决背后无巧合：一场美资受阻后的替代性清算

外界若将此次事件简单归因为巴拿马司法体系的独立裁量，便极易误判本质。细察时间节点与政策脉络，整场行动几乎全程嵌套在美国对拉美战略重置的轨道之中。

1月29日，巴拿马最高法院发布紧急裁定，宣布香港合和黄埔间接控股的巴拿马港口公司所持运河两端枢纽港特许协议“违宪失效”，即刻终止其运营资质。

该时点恰与长和推进全球港口资产交割进程高度重合——其待售资产清单中，巴拿马两大港口赫然在列，且为整个交易包中资产价值最高、区位意义最重的组成部分。

回溯历史，长和于1997年通过国际公开招标程序，以完整合规方式竞得上述港口30年特许经营权，并于2007年、2017年两次顺利展期。近三十年来，企业累计投入超18亿美元，建成现代化集装箱码头、智能调度中心及配套物流园区，使两港成为运河通航体系中不可替代的“神经末梢”与“流量引擎”。

更值得注意的是，2021年巴拿马政府曾组织跨部门联合审查组，对合同合法性、履约表现及公共利益适配度进行全面复核，并最终签署新一期长期运营协议。倘若真存根本性违宪瑕疵，何以在长达二十七年的多轮政经周期中从未触发司法审查？答案呼之欲出：这并非法律问题，而是政治抉择。

美国高层动作早已埋下伏笔：国务卿卢比奥履新首访即选定巴拿马，会谈中明确敦促对方“重新评估关键基础设施授权安排”；前总统特朗普多次在公开场合质疑1999年《托里霍斯-卡特条约》框架下运河主权移交安排，称“当年不该放手”。美方真实意图昭然若揭——掌控运河两端门户，等于扼住全球海运动脉的咽喉节点。

美方原计划通过资本路径实现控制：2023年3月，长和宣布将含巴拿马双港在内的43处海外港口资产，作价228亿美元转让予贝莱德牵头的国际财团。中方随即依法启动外商投资安全审查机制，依据《对外投资管理办法》及《关键基础设施安全保护条例》，明确要求交易不得削弱中方对战略通道节点的实质影响力，从而实质性阻断美方借道并购完成地缘渗透的路径。

当资本收购路径被依法封堵后，巴拿马司法系统旋即祭出“违宪”大棒，时机之密、节奏之稳，绝非偶然。所谓违宪指控，实为披着法治外衣的地缘清退指令，核心目标直指清除中国资本在运河体系中的结构性存在。

中国反制不手软：三记重拳封喉锁脉，每一击皆命中要害

面对这种公然违背契约精神、滥用司法工具的服务型霸权，中方摒弃单向忍让逻辑，转而构建“政策—经贸—法律”三维反制矩阵，三招连环，层层加压，令巴拿马切实感知越界代价。

第一记重拳：冻结新增合作，斩断发展动能。据彭博社2月5日报道，中方已正式通知所有中央企业及重点地方国企，暂停与巴拿马政府就一切新设基建项目开展实质性磋商。此举或将导致巴拿马错失超30亿美元潜在投资流入，包括原定由中国交通建设集团承建的14亿美元运河第四跨海大桥、中国港湾工程公司负责的阿马多尔邮轮母港升级工程，以及中铁隧道局中标实施的首都地铁一期盾构段等重大民生项目。

这些项目不仅创造数千本地就业岗位，更将显著提升巴拿马作为区域物流中枢的硬件承载力与服务辐射半径。暂停谈判，等于切断其未来五年基础设施跃升的关键输血通道，使其发展议程陷入事实性停滞。

第二记重拳：重构航运流向，动摇立国根基。中方同步指导国内主要班轮公司，在保障运输成本可控前提下，系统性评估货物路径优化方案，优先考虑绕行哥伦比亚布埃纳文图拉港、墨西哥拉萨罗卡德纳斯港等替代节点。

此举直击巴拿马国家经济命脉——运河通行费常年占其财政收入近40%，而两端港口作业费、仓储费、拖轮服务费等衍生收益亦构成重要支柱。一旦中国年度约1.2亿吨外贸货物出现结构性分流，运河年通行量预计下滑8%-12%，直接冲击其美元现金流入稳定性。

与此同时，中国海关总署强化对巴拿马输华农产品检验频次与标准执行力度，涵盖香蕉、咖啡、虾类等六大类出口主力商品，通关时效平均延长3-5个工作日，进一步压缩其农产品出口利润空间，形成“硬约束+软压力”的双重经济钳制。

第三记重拳：启动国际仲裁，筑牢法治防线。在官方反制之外，企业维权同步提速。长和集团2月4日发布公告，旗下巴拿马港口公司已依据《华盛顿公约》向国际投资争端解决中心（ICSID）提交仲裁申请，指控巴方单方面废止合同构成征收行为，造成包括预期收益损失、资产减值、品牌声誉受损在内的多重不可逆伤害，索赔金额将覆盖全部直接损失及合理利息。

这一法律行动不仅捍卫企业个体权益，更向全球市场释放明确信号：中国海外资产受国际法与双边投资协定双重保护，任何国家若企图以政治化司法手段掠夺中国企业合法资产，都将面临高昂的国际法务成本与信用折损。

中国此次立体化反制，本质是一次主权宣示——它清晰传递给世界：中国企业的海外合法权益，不是可随意拿捏的软柿子；任何国家若选择充当外部势力围堵中国的“白手套”，就必须准备好承受相应后果。

霸权的代价：巴拿马透支信用，美国围堵显露疲态

或有观点认为，巴拿马可借美国援助填补中方退出空缺。但现实远比想象骨感：短期政治红利难掩长期制度性损伤，所谓“靠山”实为饮鸩止渴。

巴拿马此举，表面是向美示好，实则是亲手砸碎自身最宝贵的战略资产——全球航运信任。运河之所以成为“世界水道”，不仅因其地理天赋，更赖于七十余年中立运营所积淀的制度公信力。一旦两端港口被纳入地缘博弈棋盘，其“中立性”标签即告终结，全球船东必将重新计算风险溢价，甚至推动建立替代性航运规则体系。

更深远的影响在于投资生态崩塌。近三十年稳定履约、十八亿美元真金白银投入、历届政府背书的合约，竟可在一夜之间被司法判决抹除。这无异于向国际资本宣告：巴拿马的法治底线存在政治弹性，合同效力随时可能让位于地缘风向。世界银行最新营商环境评估报告已悄然下调其“合同执行力”评分，多家主权基金开始重新评估拉美区域配置权重。

美方策略转变亦暴露深层焦虑：过去尚以反垄断、数据安全等技术性理由包装遏制行动，如今则赤裸亮出“国家安全”终极武器，对任何符合商业逻辑的中企投资皆可一票否决。这种放弃规则伪装的粗暴做法，恰恰印证其制度吸引力衰减、规则制定权弱化的现实窘境。

当霸权不再需要掩饰，恰恰说明其根基正在松动。真正的实力，从来不需要靠撕毁契约来证明；唯有自信者，才敢于在阳光下公平竞技。

反思与启示：海外拓展，硬实力才是终极护城河

巴拿马港口事件，为中国企业全球化进程敲响振聋发聩的警钟：在关键基础设施领域，“守规矩”不等于“保安全”，“讲合规”未必能“避风险”。身份本身，在某些地缘坐标中，已成为无法回避的变量。

我们曾相信，只要恪守东道国法律、履行社会责任、保持财务透明，就能在海外市场构筑起坚固防火墙。但现实给出的答案是：当中国企业深度嵌入全球供应链主干道、触及航运、能源、通信等战略命脉时，合规经营反而会放大被盯上的概率——因为美国要的从来不是竞争，而是系统性脱钩，是阻止中国通过商业纽带重塑全球资源配置格局。

这也倒逼中国企业加速战略升级：未来的出海决策，必须将“地缘政治韧性”列为刚性指标。项目选址需叠加风险热力图分析，融资结构需设计主权风险对冲机制，法律架构需预留国际仲裁快速响应通道。巴拿马案例之后，更多中企将组建专职地缘政策研究团队，把政治风险评估前置到尽调第一环节。

此次风波虽带来阶段性挑战，却也促使我们完成一次认知跃迁：大国博弈没有旁观席，海外资产就是国家利益的延伸触角。中国此次雷霆反制，既是对自身损失的止损，更是对全球规则底线的捍卫——它告诉世界：中国维护核心利益的决心坚如磐石，能力日益成熟，路径愈发多元。

往后征程，纵有惊涛骇浪，只要我们握紧发展主动权、筑牢法治防护网、锻造反制组合拳，就没有力量能够撼动中国企业在世界版图上稳健前行的步伐。