引育并举推动济南未来产业升级

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

常颖

全球科技革命浪潮持续推进，深刻改变产业发展的底层逻辑与核心诉求。其中，新一代信息技术、新材料和高端装备的发展水平，已成为衡量国家竞争力的关键指标。在此背景下，加速发展新质生产力，既是我国抢占未来科技制高点的重要战略抉择，也是驱动经济转型升级、支撑高质量发展的核心动能。济南市作为山东省政治、经济中心，发挥着联动环渤海与黄河流域生态保护和高质量发展的枢纽作用，已在信息技术、生物医药、高端装备等领域积累了诸多优势和资源。“十五五”时期，济南将量子信息、智能机器人、元宇宙、未来网络、空天信息等产业作为未来发展的重要方向。立足新质生产力发展要求，结合济南产业基础与发展瓶颈，需以“引育并举、协同发力”为核心，从要素重构、产业协同、生态优化三个维度构建未来产业发展路径，推动技术创新、产业培育与要素保障的深度融合。

精准引育并重

优化要素配置结构

精准招引龙头企业，带动产业集聚发展。济南未来产业招引需立足本地创新基础与市场潜力，聚焦机器人、量子信息、空天信息等未来产业重点领域和产业链薄弱环节，瞄准国内外重大产业平台、科研院所、行业领军企业和独角兽企业，实施“靶向引才”“精准引项目”。

引进顶尖人才团队，配套全链条支持政策。瞄准行业龙头与独角兽企业，通过定向招商、产业链招商等模式带动配套企业集聚。强化空间布局，依托济南高新区、新旧动能转换起步区等重点区域，布局创新载体，构建协同发展的空间格局，以原创成果产业化为牵引，打造国际先进、国内领先的产业集群。

培育本土创新企业，增强内生发展活力。依托龙头企业、高校院所等优势载体，联合新型研发机构建立“基础研究－应用研究－成果转化”机制，突破第三代半导体、量子通信等“卡脖子”技术，构建逆向研发链条。推动企业与高校院所合作，组建面向未来产业的技术（产业、制造业）创新中心、工程研究中心等平台。加速孵育科技初创企业，拉长创新创业孵化链条，建立“专业科技企业孵化器+科技园区”发展模式，打造“众创空间+孵化器+加速器”全孵化链条。鼓励支持高校院所开展成果转移转化，探索“就地转移”“引进转移”等科技转移模式。

强化协同联动

构建多元发展格局

推动产业链上下游协同，构建“龙头引领、中小企业配套、产学研用融合”的产业协同体系。引导浪潮等龙头企业发挥产业链主导作用，通过技术输出、订单共享、标准制定等方式，带动中小企业融入产业链供应链，形成“大中小企业融通发展”的格局；建立跨区域、跨园区产业协同机制，明确各园区产业定位，避免同质化竞争，推动形成错位发展、协同互补的产业布局。

深化产学研用深度融合，构建“基础研究-应用开发-中试转化-产业化应用”全链条创新体系。支持山东大学等高校科研院所围绕未来产业重点领域设立前沿研究基地，加大基础研究投入，鼓励科研人员带着科研成果离岗创业或与企业开展合作研发。建立产学研合作激励机制，对校企合作项目给予税收减免、资金补贴等支持，推动科研成果快速转化为现实生产力。此外，加强跨区域协同合作，主动对接京津冀、长三角等先进地区，建立产业协同发展联盟，推动创新资源共享、产业链上下游联动；积极融入全球创新网络，参与国际标准制定、国际技术交流合作，吸引跨国公司在济南设立研发中心、区域总部，提升产业开放合作层次。

优化产业发展生态

夯实引育保障基础

构建多元化金融支持体系，针对未来产业高风险、长周期的特征，创新金融产品与服务模式，鼓励银行机构开发知识产权质押贷款、科技信用贷款等金融产品，支持政府产业引导基金加大对未来产业的投入，引导社会资本参与设立未来产业专项投资基金。建立风险分担机制，设立科技创新风险补偿基金，降低金融机构信贷风险。

加强产业服务体系建设，搭建公共技术服务、检验检测、市场对接等平台，为企业提供全方位、专业化服务。持续优化营商环境，简化项目审批流程，降低企业制度性交易成本。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为创新主体提供稳定的制度环境。

持续推进场景开放，深入推进“人工智能+”行动，围绕工业机器人、新能源装备等领域，探索工业元宇宙、通用人工智能、量子信息等技术的深度融合应用。推动量子信息在政务、金融等领域的安全应用，拓展元宇宙在数字文旅、商贸中的场景落地。制定政府部门、国企场景开放清单，将场景应用纳入国企考核，加速创新产品迭代。

发展未来产业是济南践行新质生产力要求、抢占发展先机的关键举措。未来，济南将加速形成具有核心竞争力的未来产业集群，为区域高质量发展注入强劲动力，书写新旧动能转换与城市能级跃升的新篇章。

【作者单位：中共济南市委党校；本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目《新质生产力视阈下济南未来产业培育路径研究》（项目编号：JNSK2026B005）成果】