韩媒：韩国政府推行关键矿产材料国产化，多元化

韩国政府决定推动公共部门开发海外资源，以确保稀土等重要矿产的供应链。 其目的是恢复部分因李明博政府期间海外资源开发失败而几乎中止的公共资源开发职能，并应对全球日益升温的“矿产战争”。

工业贸易部于5日宣布了《全面稀土供应链措施》。 这是一项全面的政府层面衡量，涵盖稀土生态系统的整个周期，从资源开发（上游）到分离与精炼（中游）、产品生产（下游）以及回收。 工业部长金正宽表示：“国家竞争力依赖于工业资源安全，公私部门应紧密合作，管理稀土供应链的稳定。”

政府将首先加强与中国的贸易合作，以降低短期供需风险。 中国占全球稀土产量的60~70%。 由于在短时间内取代中国现实中很难，政府的计划是尽可能管理出口管制等贸易风险。

中长期内，我们将推动供应链多元化。 首先，政府将组建“韩国团队”，由企业和公共部门共同参与，确保海外关键矿产的安全。 由于资源开发需要与合作政府协商，且失败的可能性很高，政府将降低这些风险。 日本还在努力获取稀土资源，重点是公共机构“日本石油天然金属矿产资源机构（JOGMEC）”。 此外，政府决定大幅扩大对海外资源开发的财政支持。

韩国政府在李明博政府时期也曾推动海外资源开发，但由于不良债务积累，如今几乎束手无策。 负责矿产开发的韩国矿产资源公司于2021年与韩国矿业管理公司合并，重组为韩国矿业公司（Mining Corporation）。 在此过程中，法律禁止了新的海外资源开发项目。 目前，矿业公司的主要任务是通过出售矿山等自有资产来规范管理。 因此，有人指出韩国公共部门在矿产开发方面处于真空状态。

为解决这些问题，政府决定与国会协商修订《公共工程法》，删除禁止海外资源开发的条款，并扩大资本投入。 目前，矿业公司已要求将资本从3万亿韩元（约合3200亿日元）增加到5万亿韩元。 工业部一位官员解释道：“未来，政府和国会内部普遍共识，重要矿产将在资源安全中发挥核心作用，而非石油和天然气。”

人们担心矿业公司将恢复海外资源开发。 巨额资金投资对海外投资至关重要，但矿业公司已经陷入资本赤字状态。 专业能力也值得怀疑。 针对这些担忧，工业部一位官员表示：“我们计划翻新人力和系统部件，并制度化能够提前充分考虑投资的安全设备。” 政府将继续以私营部门（而非公共部门）的形式推动发展，而非公共部门，如矿业公司。

政府还将建设国内生产基地并同时进行回收利用。 我们将推动投资补贴、生产补贴和销售渠道支持，推动中国垄断的稀土分离净化技术本地化。 正如过去高度依赖日本的半导体材料、零部件和设备的本地化速率一样，如氟化氢，计划通过提高稀土相关工艺的本地化率，构建独特的工业生态系统。 我们还将推动研发，包括通过回收大型家电收集废弃永久磁铁、投资回收设施，以及稀土替代、减排和回收技术。

韩国政府和相关行业将进一步加强合作，以稳定先进制造业核心原材料稀土的供应链。金正官（김정관）产业通商资源部长于5日访问大邱、庆北地区时，参观了稀土永磁体制造企业成林先进产业，并与主要稀土相关企业及支持机构召开座谈会，讨论企业面临的困难及产官合作的对策等问题。

在座谈会之前，产业通商资源部自去年10月起通过“产业安保供应链工作组”讨论，并在最近的“第三次资源安保会议”中审议通过了《关于稀土供应链综合对策》的摘要版。

稀土综合对策是该部产业资源安保室于2025年12月底成立后的第一号政策，涵盖从矿山开发到分离精炼、产品生产的稀土供应链全周期，应对体制的强化措施。

该部作为短期供需危机应对，将通过多渠道扩大通商合作，将17种稀土全部指定为核心矿物，并通过设立、细分稀土进出口编码（HSK代码）强化供需分析。

此外，通过设立专门项目支持部门，强化政府内部核心矿物政策功能，实现政府整体的协调支持。作为资源安保专责机构的矿害矿业公团以组织改革为前提，负责项目发掘、政策支持协作、技术开发与人才培养等，全面管理海外资源开发。

为了多元化稀土供应来源，将加强以项目为核心的资源外交，并强化公共角色以分担民间投资风险。2026年海外资源开发贷款预算较2025年增加285亿韩元，达675亿韩元，贷款支持比例从2025年的50％提高到2026年的70％，同时在失败时减轻还款负担，强化政策性金融支持。

还将设立规模为2500亿韩元的核心矿物·能源供应链稳定基金，支持稀土相关海外资源开发。

在国内稀土生产国产化方面，将通过对国内生产设施的投资支持、规制合理化等措施激活再资源化生态系统，制定涵盖替代、用量减少及再资源化的R&D路线图，在产业技术创新基金内新设“稀土R&D基金”。

金正官表示：“韩国半导体、电动汽车、电池等先进产业发展迅速，但作为资源高度依赖进口的消费国，在供应链管理上困难重重。国家竞争力取决于产业资源安全保障，为管理稳定的稀土供应链，产官必须紧密合作。”