美国在稀土定价权上，打出一记重拳，中国主导地位面临四大变量

如预料般，美国在人工智能原材料争夺战中，打出了一记重拳。

大家都知道中国稀土目前在全球炙手可热，2月4日，美国人专门针对这个难以改变的现实，组建了一个排除中国参与的稀有矿物联盟FORGE。

当天，华盛顿很热闹，美国与54个国家的部长级代表齐聚美国国务院，国务卿鲁比奥宣布名为FORGE的新贸易联盟成立，韩国成了第一任主席国。

FORGE这个词在英语里有组成、锻造的意思，FORGE联盟名字每个字的首字母组合，正好符合美国试图打造一个新联盟的意境。仅仅从这个名字，就能看出美国是认真的，全球人工智能芯片和电池原材料供应链，或许将将进入一个新阶段。

首先能看到的一个变量，就是美国要联合 FORGE 联盟内的 54 个国家，打造一套属于他们的稀土定价机制，这个联盟会作为优惠贸易集团来运作，联盟里的国家会一起给稀土生产各个阶段的交易设定参考价格，还会把这个参考价格定为交易底线，要求所有成员国都严格执行，这一做法直接针对的就是中国掌控了数十年的稀土定价权。

一直以来，中国因为掌握着全球近 70% 的稀土开采量，还有超 90% 的稀土分离提纯加工能力，全球稀土的交易价格基本都是跟着中国的定价走，各国采购稀土也都遵循中国的定价标准，而现在美国拉着这么多国家定自己的价格底线，就是想从定价规则上直接削弱中国的主导权，而且美国已经和 11 个国家签署了双边关键矿产协议，还有 17 个国家的相关谈判已经完成，后续会有更多国家加入这个定价体系，这就让中国的稀土定价主导地位，面临着直接的外部压力。

随之而来的第二个变量，就是全球稀土供应链开始出现排除中国的重构趋势，美国组建 FORGE 联盟的核心，就是为了打造一套独立于中国的、针对人工智能芯片和电池原材料的稀土供应链，而且美国不光是建联盟，还在联盟成立前两天推出了规模达 120 亿美元的金库计划，这个计划里的战略储备就包含稀土，其中 100 亿美元来自美国进出口银行，20 亿美元来自私人资本，相当于给稀土供应上了一份实物保险。

美国一边拉着盟友整合稀土资源和产能，打造专属供应链，一边做战略储备保障自身供应，双管齐下就是想彻底摆脱对中国稀土供应链的依赖。过去几十年，全球稀土供应链从矿石开采、分离提纯，到金属制备、磁体制造，基本都围绕中国展开，中国还是全球唯一能提供所有 17 种稀土金属的国家，现在美国想让联盟内的国家在内部完成稀土全流程的生产和交易，这就让中国原本在全球稀土供应链中的核心位置，受到了实实在在的挑战。

第三个变量，是美国正联合联盟内的盟友，加速稀土相关技术的联合研发和产业落地，中国稀土的主导地位，不光是因为资源储量和开采规模大，更核心的是掌握了稀土分离提纯的关键技术，尤其是高纯度重稀土的分离技术，稀土元素的化学性质相近，分离提纯的难度极大，而中国通过多年的技术攻关，在这一领域处于近乎无可替代的地位，这也是西方各国一直难以逾越的技术障碍。

现在美国为了打破这个技术壁垒，正推动 FORGE 联盟内的国家共享稀土勘探、分离提纯和磁体制造的相关技术，还整合了其他国际矿产合作机制的资金和技术资源，美国国防部还专门资助在德克萨斯州建设轻稀土和重稀土分离设施，虽然这些设施还需要数年才能正式投产，但美国和盟友的技术合作一直在持续推进，一旦联盟内的国家在稀土核心加工技术上取得突破，就能不再依赖中国的稀土加工产品，从技术层面直接动摇中国稀土的主导基础。

第四个变量，是美国在全球稀土资源布局上的动作不断，持续扩大联盟的资源合作范围，FORGE 联盟的成立并不是美国的孤立动作，在此之前美国就已经和乌兹别克斯坦、澳大利亚等多个稀土资源国签署了关键矿产供应链合作协议，美国企业拿到了这些国家不少稀土矿区的优先开采权，还通过资金支持、技术输出的方式，和这些国家共建稀土分离加工设施，为当地培养矿业技术工人。

现在美国组建有 54 个国家参与的 FORGE 联盟，更是把全球不少稀土资源国和消费国都纳入了进来，韩国作为联盟第一任主席国，本身就是全球稀土消费大国，美国通过这种方式整合全球稀土资源，让联盟内的国家实现资源互通，减少对中国稀土资源的采购需求。

过去中国不仅是全球最大的稀土开采国，还是最大的稀土加工和出口国，现在全球稀土资源的流向因为这个联盟开始出现变化，这也让中国的稀土资源优势面临着资源分流的挑战。

当然，这四个变量虽然给中国稀土的主导地位带来了挑战，但并不意味着中国的主导地位会轻易被撼动，中国的稀土优势是系统性的，截至 2025 年，中国稀土氧化物储量约 4400 万吨，占世界已知储量的近一半，2024 年全球稀土矿产量约 39 万吨，中国就占了 27 万吨，而且中国的稀土全产业链配套齐全，制造的烧结永磁体全球份额达 94%，这些实打实的优势不是美国一个联盟短时间内就能超越的。

更何况 FORGE 联盟的 54 个国家之间，本身存在资源禀赋不一、技术水平参差不齐的问题，各国的利益诉求也不一样，想要真正统一执行定价机制、整合供应链和技术资源，还需要很长的时间，联盟内部的分歧也会成为其发展的阻碍。

总的来说，美国打出的这记重拳确实让中国稀土面临新的考验，但中国的稀土主导地位，依旧有着坚实的基础，只要继续巩固核心技术优势，加强稀土资源的管控和国际合作，就能从容应对这些变量带来的影响。