这是一场公然篡改“法治”定义的荒唐闹剧,巴拿马总统穆利诺的一番表态,让国际商业社会感受到了赤裸裸的荒诞。
2026年2月4日,穆利诺面对镜头高调标榜巴拿马为“法治国家”,但就在不到24小时前,中国香港长和集团刚刚发布严正公告,宣布就巴拿马政府单方面撕毁港口经营合同的行为启动国际仲裁,这一行为直接戳破了巴拿马的虚伪面具。
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这场纠纷的根源,要追溯到1月29日巴拿马最高法院毫无征兆的判决,9名法官全票通过裁定,宣告长和集团运营巴拿马运河两端港口的合同违宪无效,这份历经近30年合作、且在2021年依法续签至2047年的契约,一夜之间变成废纸。
长和集团自1997年起便合法持有巴拿马巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的经营权,为当地累计投入超18亿美元升级港口设施,将两座普通码头打造成世界级物流枢纽,承担起巴拿马运河四成的集装箱吞吐业务,还为当地创造了数以千计的直接和间接就业岗位。
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如此互利共赢的合作,却被巴拿马方面以“税收损失”“损害国家主权”为由全盘否定,判决生效后,丹麦马士基公司迅速被指定为临时接盘方,上演了一出明目张胆的“国家抢劫”。
更令人不齿的是,面对长和集团的合法维权,穆利诺非但没有给出任何合理的法理解释,反而将中方的行为定性为“威胁”,始终以“法治国家”一词为挡箭牌,试图掩盖其背信弃义的本质。
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对于一个高度依赖外资和国际贸易的小国而言,如此急切地通过行政与司法手段强行没收外资资产,与其说是维护法治,不如说是在肆无忌惮地透支国家信用,而这背后的深层原因,远比表面的商业纠纷更为复杂。
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巴拿马政府敢如此铤而走险,与其对自身经济实力和中美博弈格局的误判密不可分,这个GDP仅约734.5亿美元、体量相当于中国一个中等偏下地级市的国家,却在全球第二大经济体面前展现出与其体量极不相称的“蛮勇”,而这份底气的背后,是其对自身经济结构的盲目自信,更是对中国反制决心的严重低估。
巴拿马的经济命脉高度依赖巴拿马运河,运河通行费是其核心财政收入来源,而中国作为巴拿马运河的第二大用户,为其贡献了大量的航运业务和经济收益,同时中方也是巴拿马重要的外资来源国。
众多基建项目正为其经济发展注入持续动力,但巴拿马政府显然忽视了这一核心利益关联,错误地认为撕毁港口合同只是单纯的商业调整,却没想到此举直接触发了中方精准且有力的经济反制。
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中方的反制并非简单的情绪宣泄,而是一套直击巴拿马经济要害的精密商业组合拳,2月5日彭博社的消息让市场嗅到了浓烈的“血腥味”,中国国企已正式按下暂停键。
与巴拿马洽谈的数十亿美元潜在基建项目全部中止,这笔原本能成为巴拿马未来几年经济造血关键的资金,如今大概率化为泡影。这只是中方反制的第一步,针对巴拿马运河的核心利益,中方已开始引导船运公司在成本可控的前提下调整物流路径,实施运河航线“分流”。
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要知道巴拿马运河靠过路费生存,而中国作为全球最大的货物贸易国,其航运路线的调整,对巴拿马运河的收入而言无异于釜底抽薪,直接动摇其西半球物流枢纽的核心地位。
针对巴拿马的特色出口产业,中方也采取了精准管控措施,海关部门加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的查验力度,原本指望在春节期间抢占中国市场的巴拿马出口商,如今面临着货物滞留港口、检疫流程严格的困境,直接承受着经济损失。
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中方的一系列反制措施,本质上是对巴拿马发起的一场“痛感测试”,用最直接的经济语言让其重温契约精神的重要性。巴拿马政府以为撕毁一份港口合同只是小代价。
却没想到触动的是中方维护海外企业合法权益的底线,更没想到其高度单一的经济结构,在中方的精准反制面前如此不堪一击。
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这场测试所带来的痛感,还只是刚刚开始,随着反制措施的持续落地,巴拿马的经济困境还将进一步加剧,而其想要摆脱这一困境,首先要认清的是,违背商业规则的代价,远非其所能承受,而这场危机的始作俑者,也并非只有巴拿马政府一方。
如果只将目光聚焦在巴拿马政府的背信弃义上,永远无法看懂这场港口风波的全貌,穆利诺政府看似强硬的背后,实则只是美国霸权操控下的提线木偶,而这场看似针对中企的商业纠纷,本质上是美国为掌控巴拿马运河、遏制中国在西半球影响力而策划的一场政治围猎。
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美国对巴拿马运河的觊觎由来已久,这条连接太平洋和大西洋的咽喉要道,承载着全球约5%的海运贸易量,对美国的商业航运、国家安全和区域军事部署而言至关重要。
特朗普政府上台后,更是摒弃了表面的体面,奉行“我全都要”的霸道逻辑,意图独霸西半球,全面控制这一关键航道,而中企在巴拿马港口的深耕,成为了美国实现这一战略目标的最大障碍。
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美国的操弄从去年初便已开始,美国国务卿鲁比奥上任后的首次外事访问便选定巴拿马,访前刻意渲染“中国在巴拿马运河部署军队”的虚假论调,声称中国可能在冲突中“关闭巴拿马运河”,访中更是直言中国对巴拿马运河的影响“不可接受”,并威胁若现状不改变,美国将采取“必要措施”。
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在鲁比奥的施压下,巴拿马国内针对长和集团港口合同的审计、检察与司法程序突然加速运转,从总审计长指控合同造成“巨额税收损失”,到总检察长宣称合同“违宪”,再到最高法院的最终判决,整个过程环环相扣,俨然一场精心策划的政治闹剧。
而在巴拿马最高法院作出判决后,鲁比奥第一时间在社交媒体发帖,称美国对此“感到振奋”,这一表态直接坐实了美国的幕后操盘角色,也让巴拿马的“独立裁决”沦为笑柄。
为了讨好美国这位北方“大佬”,巴拿马政府不惜牺牲国家信誉,动用司法工具强行剥离中资权益,甚至特意拉来丹麦马士基公司作为接盘方,试图将这场政治操弄伪装成“商业调整”,殊不知此举早已让自己沦为美国霸权的枪手和工具。
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巴拿马看似抱上了美国的“粗腿”,却忽视了自己早已被美国死死拿捏的现实,军事上美国在巴拿马运河周边部署了多个重要军事基地,且有进一步增加军事存在的计划;
经济上,美元在巴拿马自由流通,美国可轻易通过经济胁迫、金融管制等手段卡住其经济命脉。国务院港澳办早已将巴拿马的行为定性为“荒谬至极”,外交部发言人也明确表态将坚定维护中国企业的合法权益,而巴拿马为配合美国霸权战略所付出的代价,远不止一笔赔偿金那么简单。
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它不仅赔上了与中国的经贸合作机遇,更彻底摧毁了国际资本对其的投资信心,当国际社会对这个狭长的地峡国家望而却步,当运河的航运量因中方分流而持续下滑,巴拿马才会真正明白,在大国博弈中火中取栗,最终只会引火烧身。
在丛林法则重返国际舞台的当下,小国的生存智慧本应是左右逢源,而非选边站队,穆利诺政府高估了美国的慷慨,低估了中国的反击决心,最终只能为自己的短视和盲从,买单这份天价的霸权代价。
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