上海
政府工作报告提出，要推进完整社区建设，提升15分钟社区生活圈功能。
市人大代表、瑞安房地产有限公司行政总裁王颖表示，广泛分布于社区、服务居民高频日常需求的小尺度“沿街店铺”，是“15分钟生活圈”的基石，也是构建活力社区的重要空间载体。
在调研实践中，王颖注意到，部分更新街区原有的充满活力和烟火气的街道正在消失，同时在新建社区中，要营造活力街道也遇到了不少挑战。
在王颖看来，在社区中，哪条街道有潜力打造活力街道，哪些街道将以交通或后勤服务功能为主，都需要在规划层面先加以明确，从而避免街铺的无序建设，造成低效空间的出现。
此外，她还注意到，在片区统筹更新的进程中，从征收动迁到项目更新完成，一般需要3—5年甚至更久。在此期间，原有的沿街店铺作为征收对象被关闭拆除，也导致了街区活力的下降。
王颖认为，商业氛围的形成需要时间的积淀，长达数年的“休克期”切断了原有的商业生态链，老店主流失，老顾客习惯改变。待更新项目建成后，再试图通过招商重新“激活”街区活力，往往需要付出更高的营销成本，且很难恢复原有的社区烟火气及人文历史延续。
如何促进沿街店铺繁荣、构建活力街区？王颖建议，在总体规划与控制性详细规划中纳入活力街道的相关规定。她认为，可以在片区更新规划编制阶段，开展活力街道规划布局研究。依据城市道路等级（优先选择支路、街巷）、经营现状、历史文脉及社区需求等，筛选并确立活力街道名录。对于列入名录的活力街道制定专项规划图则，实施差异化管控，将活力街道及商业街铺要求纳入土地出让条件。
“可以借鉴纽约炮台公园城城市规划审批文件中的做法。”王颖说，该文件提出了“首层建议功能”，成为其社区规划设计理念的重要组成部分。她建议，明确活力街道和需要重点塑造的城市界面，并要求在活力街道的建筑底层空间应优先布局零售、餐饮、社区服务等公共导向型业态，确保活力街道界面连续、活跃，增强行人的可达性与体验感。
而针对动迁过渡期的问题，王颖则建议引入“临时街铺”与“快闪商业”，延续社区烟火气，填补动迁更新期的“活力真空”，保持社区的温情与烟火气。
稿件来源：解放日报
文字：林子璐
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上观号作者：上海人大
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