把宝贵的土地要素资源用在“刀刃”上 浙江探索工业用地市场化配置新路径

潮新闻 记者 祝梅 通讯员 路雄英

记者从省自然资源厅了解到，聚焦高质量发展主战场，浙江把宝贵的土地资源精准投向新兴产业、未来产业和顺应新趋势的产业创新前沿。去年，全省共出让工业用地11.90万亩，同比增长4.4%，占出让土地面积超六成，其中民间投资项目占比近85%。

工业用地需求，映射出浙江产业发展、经济增长的活力。浙江聚焦工业项目用地需求持续优化政策体系，去年，全省共保障省重大产业项目112个，涉及新增建设用地计划指标1.67万亩；专项安排567个中小企业建设项目，涉及新增建设用地计划指标1.07万亩。

为更精准匹配要素资源，浙江深化工业用地市场化配置改革。以温州为例，去年6月，当地创新推出“产业准入+限地价限税收+公开摇号”工业用地供应机制，以工业产值、亩均税收等真实数据为依据形成优质企业项目库，推动有限的土地资源面向优质项目实现精准配置。

“首宗采用新机制出让的工业用地位于温州龙湾区，以106.4万元/亩作为封顶价、48万元/亩作为封顶税收，最终有4家企业进入公开摇号环节，相较传统的‘价高者得’竞价出让方式，企业拿地成本下降了50%以上。”温州市自然资源和规划局开发利用处相关负责人介绍，温州民营企业占比超九成，这一机制创新，正是为了破解优质项目拿地难、成本高等难题。截至目前，温州已有13宗共166亩工业用地以该机制出让，去年温州工业用地（用海）保障供应面积创新高，同比增长24%。

为进一步提升土地资源配置和管理效率，浙江深挖存量潜力，在全省启动存量空间提质增效行动。针对工业用地提质增效，允许符合条件的存量工业项目，在工业用地内配建研发、中试、宿舍等配套设施，全面提升土地利用综合效益与承载能级；鼓励片区联合改造，支持工业用地向上、向下拓展空间，对利用自有工业用地提高容积率用于扩大再生产的，明确不再增收土地价款。

位于杭州钱塘区的临江高科园，就针对产业工人规模持续增长、园区内企业配套设施分散建设等问题统筹园区非生产性配套指标，在工业用地上集中建设临江产业邻里中心、打造“15分钟产业社区”生活圈，既解决了产业工人的生活配套难题，又通过嵌入生活性服务板块提升了园区综合竞争力。

“主动适应新质生产力发展和现代化人民城市建设需要，今年，浙江将全面开展存量空间提质增效行动，强化低效用地再开发、城镇有机更新、存量用海高效利用等政策联动集成，实现更精准的要素资源配置。”省自然资源厅自然资源开发利用处相关负责人介绍，今年，浙江目标盘活存量建设用地10万亩，完成低效用地再开发5万亩，整治低效工业用地4万亩。

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