烟台港航公安创新弹性警务工作机制 “五位一体”系统守护“黄金水道”

□ 本报记者 李娜

□ 本报通讯员 赵勇进 许玉琪

1月29日早上5点，晨光尚未穿透夜幕。在渤海湾畔的山东港口烟台港，海浪轻拍岸堤，海风里弥漫着冬日的凛冽味道。这时，有声音打破静谧，一天中最早的一班客滚船即将靠岸。

“请带好行李，看管好孩子，打出租车的旅客请往左拐，有朋友接站的旅客请沿通道右拐……”烟台市公安局港航公安局客运派出所民警孙旭毅有条不紊地维持旅客下船秩序。他的目光掠过每一个经过的行人，不放过任何一处细微异常。

这一幕，是烟台港客运安保一线的日常情景。山东烟台至辽宁大连航线是我国海上客运量最大的航线之一，被称为“黄金水道”。作为“黄金水道”的护航者，烟台市公安局港航公安局创新弹性警务工作机制，做好人、车、货、船、港“五位一体”系统守护，及时化解乘客矛盾纠纷、回应乘客需求，全力筑牢北方海上客运航线的平安根基。

“让警务工作像齿轮一样与船期表精准咬合，让民警的守护如冬日暖阳照亮旅客行程，我们以实际行动让‘黄金水道’成为平安航线。”烟台市公安局港航公安局局长李坤接受《法治日报》记者采访时说。

弹性警务应对客流“潮汐”

烟台至大连的渤海湾航线，连接山东半岛与辽东半岛，是人员和车辆往来华东与东北地区最便捷的海上通道。每年春运期间，烟台港日均发送旅客可达2万余人次、车辆2000余辆，高峰期每4小时便有一班客滚船进出港。

如何应对客流“潮汐”，提高警务工作质效？烟台港航公安摸索出了一套高度灵活的弹性警务模式。所谓“弹性”，并非简单地增派警力，而是在动态中寻求最优配置，做到重点时段全员压上、警力叠加，平峰时段科学轮转、养精蓄锐。

烟台市公安局港航公安局乘警大队大队长刘观民介绍，弹性警务核心是“响应速度”与“覆盖密度”的实时平衡。比如，遇到暑运、春运客流高峰，统一调配全局警力，从机关、派出所等抽调警力增援。

为推动警务工作与客流“潮汐”实现同频，烟台港航公安健全船期信息全域共享机制，打通航运企业等数据通道，实时同步船舶到离港、班次变更等动态信息，消除信息差。以船期为核心调整警务模式，将警力布防、安检查验、交通疏导等工作精准绑定各时间节点，实行一船一专班、定时定责定岗。在泊位、安检口、进港通道等关键区域前置警力与应急装备，在船期高峰提前驻勤值守，确保船到警到、响应无延迟。依托智慧警务系统开展全程可视化监管，根据船期调整与现场态势动态优化勤务部署。建立区域联勤机制，整合特警、乘警与派出所相邻区域的警力，相互支援、协同作战。

“春节临近，我们即将迎来节前学生流与务工流叠加高峰，我们已经做好准备，全力守护‘黄金水道’。”烟台港航公安局乘务警察大队乘警长肖政强说。肖政强是大型客滚船“中华复兴”轮的驻船乘警。每天8点30分前，他都会准时到岗，对上船车辆和旅客进行检查。10点30分“中华复兴”轮从烟台开航，21点20分从大连返航，返回烟台港时已是次日凌晨3点。航行途中，肖政强严格执行勤务要求，每隔2小时对客舱、甲板等船舶重点区域进行无死角巡逻，第一时间处置巡查中发现的各类安全隐患与突发问题。

众多像肖政强一样的烟台港航公安民警，用日复一日的坚守，筑起平安防线。

守护好移动的“海上社区”

客滚船这一运输形式，兼具人员高度密集与车辆货物混杂的双重特点，承担旅客、车辆的跨海运输任务，如同一座座移动的“海上社区”，其安全管控难度与要求远高于普通客运。

“这里的安全，不是一道简单的安检门。”港航公安局客运派出所所长王斌说，它是人、车、货、船、港“五位一体”的系统“守护工程”，任何一个环节的微小疏漏，都可能成为安全风险。

烟台港航公安立足人、车、货、船、港，全维度发力护航客滚船运输平安。

严管“人”方面，做好全流程核验管控，严格落实水路客运实名制查验，做到人证票一致、人证比对核验全覆盖，严防冒用身份、无证登船等进站登船情况。在候船厅、检票口、登船梯等人员密集区布控警力，实行步巡、车巡、视频巡、无人机巡立体化巡防，快速处置拥挤踩踏隐患、旅客纠纷等。配备乘警随船执勤，提供应急救助、矛盾调解、政策宣传服务，保障旅客全程出行安全。

严管“车”方面，科学布设进港分流点、待渡区、安检点，实施分级管控、错峰进港，联动港企优化预约、扩容待渡场地，缓解拥堵。重点管控客滚车、危化品运输车等，运用智能监控、空中巡航实时监测车流，动态调整疏导方案，保障进港、安检、登船全链条畅通。

严查“货”方面，全维度安检溯源，严防违禁危险品上船。执行人过安检门、包过安检仪、车过安检机、货过查验台的全域安检标准，对随车货物、旅客行李、滚装车辆载货开展全覆盖检查，重点查缴易燃易爆、管制器具、剧毒腐蚀、违禁化学品等禁运物品，坚决把安全隐患堵在港外、挡在船外。

盯守“船”方面，动态监管护航，压实船舶安全主体责任。联合海事、船公司建立一船一档，开展船舶消防、救生、应急通道隐患专项排查，督促整改设施缺损、预案不实、人员无证上岗等问题。落实随船安保与乘警常态化执勤，开展船上治安巡查、消防检查、应急演练。

守护“港”方面，以港口码头、客运站、航道、锚地为核心，构建水陆空立体化防控圈，加密警务站、卡点、巡线布防，提升见警率与管事率。深化海事、边检、交通等多部门联勤联动、信息共享、联合处突机制，统一调度、快速响应。开展港区基础设施、消防管网、监控盲区、危货储罐等重大隐患排查整治，打击涉港侵财、扰乱生产秩序、非法作业等违法犯罪，维护港口运营秩序与生产安全。

一系列措施让运输秩序更加平稳。2025年，烟台港航公安共安全接送客滚船舶8400艘次、旅客295万人次、车辆84万辆次。

快速出警回应群众需求

1月28日上午12点，两辆等待上船的车辆因抢道发生剐蹭，双方司机下车后发生激烈争吵。

“都别急！咱们抓紧时间拍照固定证据，走保险的快处程序，别耽误了开船。”正在巡逻的孙旭毅迅速赶到，从发现异常到劝停争吵只用了不到30秒。5分钟后，现场拍照、信息登记完成，在孙旭毅引导下，双方驶离通道至快处点进一步处理。“这种情况必须快速处置，否则会影响后面几百辆车、上千人的行程。”孙旭毅说。

“港口环境相对封闭，小摩擦极易在焦急情绪中迅速升温。”肖政强说。快速出警，快速化解矛盾，快速回应群众需求……“快”是烟台港航公安刻在骨子里的工作基因，更是维护秩序的“稳定器”。

据了解，烟台港航公安着眼于乘船旅客和旅游团体需求，在管辖的5个客运站、9艘客滚船舶开设公安服务站，安排场站民警和驻船乘警24小时进驻和随船服务，推行从购票到登船“一站式全程”服务。加大巡逻防控力度，对安检口、检票口、进出站口等易拥堵部位加大警力部署。加强与客运部门沟通联动，动态获取每日船期和车、客流量情况，采取分批进站、多口检票、提前登船等方式疏散人群，避免出现聚集拥堵问题。围绕暑运、春运期间多发的物品遗失、突发疾病等求助类警情，完善相关救助帮扶措施，向旅客提供更细致贴心的服务。

同时，以提高港口海运通航效率、维护船舶航行安全为目标，与涉海部门建立联动机制，共同整治、打击非法占用港内锚地航道、钓鱼捕捞等阻碍航行安全的违法行为，确保了航道安全顺畅。

“看到这些警察，心里就踏实。他们办事利索，不讲虚的，有啥困难真帮忙。”一位常年在烟台和大连间往返的货车司机说。

2025年，烟台港航公安解决旅客求助420起，用一件件小事温暖着旅客的心。

（法治日报）