解燃眉急、扫无心“失” 杭州营商环境改革为企护航

来源：中国新闻网

中新网杭州2月6日电(鲍梦妮 徐子浩)良好的营商环境是市场主体发展的沃土。在首批国家营商环境创新试点城市杭州，营商环境改革既为企业解决燃眉之急，又扫除无心之“失”，帮助其更健康、有序地成长。

根据2026年杭州市政府工作报告，“十四五”时期杭州经营主体数量突破200万户，企业和个体工商户数量均突破100万户。此外，该市连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第一，连续23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一……

这般成绩与杭州持续擦亮“无事不扰、有求必应”营商环境金名片密不可分。

去年，该市发布“8.0版”全力打造营商环境最优市改革清单，聚焦市场准入、政策服务、涉企执法等18个重点领域，推出110条具体改革举措。其中，“办不成事”兜底服务机制与企业信用修复两大举措，以“有求必应”的力度和“容错纠错”的温度，持续为企业发展保驾护航。

走进杭州市余杭区政务服务中心，“办不成事”反映窗口极为醒目。该窗口专为处理历史遗留、边界不清或无先例可循的“疑难杂症”而设立，是企业、群众求助的“最后一站”“兜底一站”。

余杭区政务服务中心的“办不成事”反映窗口。 鲍梦妮 摄

在余杭区企业(人才)综合服务中心副主任王滔看来，“办不成事”兜底窗口并非简单的“问题接收站”，而是联动多部门的“难题攻坚站”。

“我们有一套从省、市到区一体贯通的‘企呼我应’督办协调闭环管理机制，企业有诉求，不管是办不成的事，还是生产经营中的难题，都能通过线上平台、企服热线、驻企服务员等多个渠道反映。”他说。

例如在某涉外商标侵权纠纷中，8家企业因在跨境电商平台销售的产品涉及商标侵权，收到境外律所发起的临时性限制令(TRO)，一度面临高额索赔和账户冻结风险。企业组团求助后，余杭区企业(人才)综合服务中心工作人员第一时间联动余杭区司法局，协同律师上门走访，分析案件风险后牵头开展多轮和解谈判，最终将和解比例谈至原先的49%，远低于同类案件常规比例，并帮助企业解冻账户资金。

这是杭州构建“办不成事”兜底服务机制的缩影。目前杭州全市已开设121个“办不成事”反映专窗。2025年，该市受理“办不成事”问题2389个，均已按期办结，满意率达99%。

此外，杭州通过构建“助企服务员”等定向联系机制，使大量诉求得以快速“消化”在基层。

截至2025年底，余杭选派了580名业务骨干成为“助企服务员”，成立55家企业“省心”服务驿站，并联动282家党群服务中心，探索“党建+”新模式，不断将服务触角延伸至镇街、社区、企业园区，并建立中心—驿站贯通管理机制，推动涉企服务事项全面下沉，实现企业服务的全覆盖。

“我们坚持‘无事不扰’，但企业有需时必第一时间响应。”王滔说，窗口收到的锦旗和感谢信，也记录着从“办不成”到“办得好”的转变。

为企业解决燃眉之急的同时，杭州官方同样注意到，不少初创企业因对行业规范不熟悉导致轻微失信，进而错失招投标、政策扶持等发展机遇。

对此，杭州构建标准透明、流程规范、信息共享、主体权益有保障的企业信用修复工作机制，实现“一次申请、全平台修复”。

此前，杭州市西湖区某初创企业新搬场地，因未注意消防规范而被处以行政处罚。“一开始我们很担心影响后续招投标，还好消防人员提醒，可以申请信用修复。”该企业负责人回忆，整个修复流程全程线上办理，提交材料后没几天就完成了。修复后，其心里的一块石头才算落了地。

西湖区白沙泉信用修复驿站。 西湖区发展和改革局供图

西湖区发改局工作人员俞茜是上述企业的对接人，接触企业信用修复相关工作已有5年。她也见证了这项服务从线下跑腿到全流程线上化的迭代升级。

“以前企业修复信用，要跑处罚部门开证明、盖公章，再线上提交发改部门审核，流程烦琐。现在通过‘浙里办’、浙江政务服务网的‘信用修复一件事’模块、‘西湖企服’数智平台，线上提交材料、确认信息，目前平均3个工作日内就能办结。”俞茜介绍，西湖区还率先推行“三书同达”机制，在作出行政处罚时，同步送达行政处罚决定书、信用修复告知书和合规指导意见书。

“我们希望把服务前置，让企业在被处罚时就知道如何修复信用，帮助企业树立信用修复意识。”她表示。

据统计，杭州目前在各类社区、园区等共建立27个信用修复驿站，为企业提供信用咨询、信用查询、修复代办等政务增值化服务。2025年，该市共完成信用修复审核4.1万次，近万家企业实现增信。

从兜底窗口到信用修复，杭州的营商环境优化正朝着多元化、精细化方向纵深推进。

杭州市发改委相关负责人介绍，在提升行政执法质效方面，该市去年缩减行政执法事项15.6%，“综合查一次”(对同一对象实行跨部门联合检查)联合执法实施率提高至82.7%；在探索AI赋能政策增值服务方面，研发GPT政策智能机器人“亲清小Q”，实现“精准找政策”“主动送政策”“随时问政策”“轻松读政策”“直达享政策”……

围绕打造市场化法治化国际化一流营商环境，该负责人表示，杭州将持续努力打造一批具有全国全省影响力、体现杭州辨识度的营商环境改革成果，让“无事不扰、有求必应”的品牌越擦越亮。(完)