立足本土勤探索 打造“以工代赈”省级示范样板

2025年，太湖县“念好赈济三字诀 激活振兴新动能”的创新实践，入选国家发展改革委《新时期以工代赈工作指引》典型案例，并荣获全省系统“二十佳”改革创新案例称号。从立足本土的扎实探索，到形成具有借鉴意义的“省级样板”，“太湖经验”正以其“小而美、实而惠”的鲜明特质，为全省以工代赈工作高质量发展提供了坚实的县域实践支撑。

深耕本土：走好“三步棋”

太湖县并非资源富集的大县，但正是在这样的基础上，其对以工代赈政策的创新运用显得尤为精准和务实。“十四五”以来，全县共实施以工代赈项目29个，总投资1.12亿元，发放劳务报酬2871万元，带动2300余名群众就地就业。亮眼数据的背后，是一套系统化、集成化的创新打法。

在政策创新上，太湖县敢为人先。针对以往以工代赈项目分散、管理标准不一的问题，该县在全省县级层面率先出台《关于进一步做好推广以工代赈方式项目管理的通知》，清晰界定适用范围，刚性规定劳务报酬发放比例，建立重点项目协调机制，构建了“横向协同、纵向贯通”的政策执行框架，为“赈”的初心落地提供了坚实的制度保障。

在机制建设上，太湖县环环相扣。核心是“三步棋”工作法，下好项目谋划“先手棋”，创新“一查、二看、三必须”的现场论证机制;下好组织实施“关键棋”，牢牢抓住务工组织、报酬发放、技能培训等核心环节，首创“培训+上岗”模式，让群众从“力工”变“技工”;下好管理服务“保障棋”，建立县、乡、村三级责任体系，并推行项目验收“双达标”(工程质量和赈济效益)，形成了全过程闭环管理。特别是“村民代表大会—乡镇审批—部门初审—领导小组终审”的四级联审机制，严把项目入口关，确保了项目源于急需、建于实处。

在实施成效上，太湖县注重融合与长效。该县坚决摒弃“为建而建”，着力推动以工代赈与乡村产业深度融合。江塘乡“田园大塘”生态旅游配套、大石乡养殖基地提升等项目，不仅改善了生产条件，更通过将项目资产折股量化至村集体，建立了连续多年的分红机制，实现了“建设期促增收、运营期促发展”的长期效益，为村集体经济发展注入了源头活水。

示范全省：可复制、可推广的实践价值

2024年，安徽省发展改革委组织全省系统优秀研究成果评选，太湖县发展改革委提交的专题调研报告荣获三等奖。“太湖的调研报告和实践案例，为我们提供了一份沉甸甸的、充满泥土气息的‘基层答案’。”省发展改革委以工代赈处相关负责人表示。他指出，太湖经验的可贵之处在于，它生动诠释了在国家政策框架内，一个县级单位如何结合本地实际进行创造性落实。

“其一，它展示了‘小资金’如何联动‘大民生’。太湖通过精准的项目谋划和严格的劳务报酬发放，确保中央资金直接惠及于民，放大就业增收效应。其二，它探索了‘建设’与‘育人’相结合的有效路径。‘培训+上岗’模式将项目现场变为技能课堂，提升了群众可持续就业能力。其三，它创新了‘赈济’与‘发展’相衔接的长效机制。通过资产折股、产业联动，让以工代赈项目成为壮大集体经济、夯实产业基础的支点。”该负责人总结道，“这些做法接地气、有章法、效果好，具有重要的示范意义，为省内其他地区，特别是同类县区，提供了可复制、可借鉴的系统性工作思路。”

这份获奖的调研报告，正是对上述实践经验的系统梳理和理论提炼，它将太湖的具体做法上升为具有规律性的工作方法，其获奖本身就意味着省级层面对其经验价值和推广价值的充分肯定。(傅馨 叶松)