商务部携多部门披露“1+N”消费体系蓝图

来源：滚动播报

（来源：直新闻）

2月6日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，商务部副部长鄢东携多部门负责人详解近日发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）。会上披露，我国将通过构建“1+N”政策体系、投入86亿元财政资金支持消费“三新”试点、扩容入境消费便利措施等多重举措，推动服务消费提质惠民，助力经济高质量发展。

86亿资金撬动试点效应 50城打造消费创新高地

为破解服务消费供给与需求适配难题，2025年9月商务部、财政部联合启动消费新业态、新模式、新场景“三新”试点，遴选50个人口基数大、带动作用强的试点城市，拨付首批财政支持资金86亿元。鄢东介绍，这些试点城市常住人口超4.8亿，社会消费品零售总额占全国一半以上，已成为培育服务消费新增长点的核心载体。

试点工作将重点聚焦三大方向：在场景创新上，重点支持旅游列车改造等商旅文体健多业态融合项目，带动社会资本参与服务消费新场景培育；在全域活力激发上，推广试点城市在商业模式、营商环境优化等方面的成熟经验，形成可复制的全国性标杆；在政策协同上，通过跨部门协调机制，打通数据共享、协同监管等关键环节，为旅居、汽车后市场等新兴业态扫清制度障碍。

消费结构转型提速 服务消费占比逼近“半壁江山”

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军在回应记者提问时透露，2020-2025年我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，占居民人均消费支出比重已达46.1%，较五年前提升3.5个百分点，接近居民消费“半壁江山”。这一数据印证了我国消费结构从商品消费为主向商品与服务消费并重转型的加速态势，服务消费已成为经济高质量发展的重要引擎。

值得关注的是，消费需求正从“有没有”向“好不好”深度转变，个性化、品质化需求催生了情绪式、体验式服务消费新赛道。孔德军举例，新春期间火爆的“写春联”“做宫灯”非遗体验、各类沉浸式演出等均属此类范畴。《工作方案》明确将通过创新监管方式、优化发展环境等举措，为这类新业态提供成长空间，在保障安全的前提下激发市场活力。

“1+N”政策体系落地 60余项举措提质惠民

为确保政策红利直达市场主体与消费者，我国将构建以《工作方案》为统领的“1+N”政策体系，按“一业一策”原则出台家政、汽车后市场、演艺、铁旅融合等10余项具体领域支持政策，清理不合理限制措施。同时，即将印发的服务消费提质惠民行动方案包含60余项举措，从供给端和需求端双向发力，重点满足健康养老、文旅休闲、家庭服务等民生领域需求。

鄢东强调，服务消费新增长点领域吸纳就业能力强，政策实施将推动实现就业、收入、消费的良性循环。未来还将通过汽车流通消费改革、高质量户外运动目的地建设等多元平台，结合“服务消费季”“中华美食荟”等品牌活动，持续释放服务消费潜力，让发展成果更多惠及全体民众。

入境消费扩容升级 多维度打造“购在中国”品牌

针对“中国游”“中国购”持续火热的态势，鄢东披露了扩大入境消费的五大举措。数据显示，2025年全国各口岸出入境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%，离境退税商品销售额同比激增95.9%，入境消费市场潜力持续释放。

下一步，我国将制定专项政策拓展入境旅游、商务、赛事、文娱、健康等多元消费场景；办好“购在中国”系列活动，组织15个国际化消费环境建设试点城市开展专场促销；深化上海、北京等5个国际消费中心城市建设；优化涉外支付服务与多语种标识体系；扩大离境退税商店覆盖范围，提升退税便利化水平。“

马年春节将至，我们欢迎外国朋友来华体验节日氛围，感受中国消费的独特魅力。”鄢东表示。

记者丨朱孟姝

摄像丨周俊杰

排版丨季靳玮

编辑丨郭永佶