鞍山岫岩大宁府保交楼项目陷执行困局，省委表态遭遇落地“温差”

本站讯 2026年新年伊始，辽宁省委召开全省优化营商环境大会，省委书记许昆林发出 “无论哪个地区、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷” 的动员令。然而，在全省上下誓师攻坚的背景下，鞍山市岫岩满族自治县 “贺临・大宁府”政府保交楼项目却遭遇了一场令人费解的司法执行僵局。生效裁判沦为 “一纸空文”，法院执行遭遇 “层层拖延”，这一典型案例赤裸裸地暴露了法治化营商环境建设在基层落实中的“上热下冷” 与“中梗阻” 现象。

大会“雷霆令”下的基层“软抵抗”

2026 年 1 月 4 日，辽宁省优化营商环境大会在沈阳召开，会议明确提出要向 “执行慢、推拖绕、不作为” 等顽瘴痼疾亮剑。然而，就在大会召开的同一时间节点，鞍山市贺临地产置业有限公司(以下简称“贺临地产”)开发的 “贺临・大宁府” 项目，正深陷于岫岩县法院(以下简称“岫岩法院”)执行局的“拖延战术”之中。

据悉，该项目因实际施工人高某珠(挂靠中冶建筑工程有限公司)占据场地引发纠纷。岫岩法院经审理，已于 2025 年 11 月 28 日作出(2025)辽 0323 民初 3379 号民事裁定书，裁定被告中冶公司、高某珠于送达之日起十五日内撤离施工现场;同年 12 月 8 日，该院再次作出(2025)辽 0323 民初 3379 号民事判决书，判令二被告立即撤场交付。

法律文书早已生效，权利义务关系明确，但在实际执行层面，却出现了令人匪夷所思的“梗阻”。

执行局“花式拖延”：从“警力不足”到“程序违规”

面对贺临地产的强制执行申请，岫岩法院执行局并未展现出应有的司法效率，而是陷入了无休止的推诿与拖延：

第一轮拖延：以“需落实续建工程施工单位” 为由，推迟一周;

第二轮拖延：以“警力不足”为由，声称需上报县政法委及市中院制定强制执行方案，再次拖延;

第三轮拖延：以“涉及农民工工资”为由，继续拖延。

值得注意的是，涉案证据显示，贺临地产已累计支付农民工工资 1973.89 万元，占被申请人主张工程款争议金额的 27.76%，远超常规 20% 的支付标准。所谓 “拖欠” 之说，在充足的资金流水面前显得苍白无力，更像是阻碍执行的借口。

第四轮拖延：以 “涉案信访”为由，违规召开 “信访听证会”，架空生效裁定。

岫岩法院执行局以 “涉案信访” 为由，启动新一轮拖延：违反法定执行程序，实际上，这种做法是在配合被执行人高某珠进京上访的同时，通知申请执行人贺临地产召开 “听证会”，且刻意隐瞒会议核心内容。

听证会主持人、执行局局长姜松林明确表态：“就高某珠确认合同效力纠纷一案的先予执行信访事项，为保障信访人合法权益、查明事实分清责任，依据《信访工作条例》及相关规定召开本次信访听证会，听证意见将作为信访事项处理机关作出最终处理决定的重要依据。”

贺临地产认为，此举严重违反生效法律文书强制执行力及执行程序法定原则，实质是以 “信访听证会” 这一非执行法定程序，非法取代(2025)辽 0323 民初 3379 号生效民事裁定书的强制执行力，并据此无合法依据暂缓执行，属于典型 “程序空转”、恶意阻碍司法执行的行为。

贺临地产的律师说，将信访程序凌驾于生效法律文书执行之上，既违背基本法律程序，更暴露基层法院通过制造虚假 “程序节点” 无限期搁置强制执行的意图。此类 “程序空转” 严重损害司法权威与公信力，更导致胜诉企业陷入维权绝境。

民生与安全的双重“倒计时”执行的每一次拖延，都在给保交楼增加不可逆的风险。

记者在调查中得知，“贺临・大宁府”项目自 2024年10月停工至今，地下室遭水浸泡已近两年，建筑基础结构面临持续侵蚀。更严重的是，约 1.8 米的回填土工程因场地被占无法施工，在东北冬季冻融循环的极端气候下，1# 至 8# 楼地基不稳，面临倾覆、倒塌的重大安全风险，直接威胁周边公共安全。380户购房业主因无法按期收房，已多次组织集体上访，社会维稳压力巨大。

记者手记：谁在消解营商环境的“辽宁信心”?

一边是省委书记许昆林在全省大会上 “严惩不贷、决不放过” 的铿锵表态，一边是基层法院在具体案件中 “推拖绕” 的实际作为。“贺临・大宁府”项目的遭遇，不仅是一家企业的经营困境，更是辽宁法治化营商环境建设在基层落实的“试金石”。

如果生效判决不能得到及时执行，如果基层法院可以无视省委号令随意拖延，如果企业的合法权益和人民群众的生命财产安全被 “程序空转”所漠视，那么优化营商环境就只能停留在口号上。

此事如何解决，能否呼应省委 “严惩不贷” 的表态，能否打破基层 “执行难、执行乱” 的怪圈，不仅关乎贺临地产的生死存亡，更关乎外界对辽宁营商环境的信心重建。新华社及各主流媒体将持续关注该事件的进展，期待相关部门能迅速介入，排除干扰，让法律的利剑真正出鞘，斩断破坏营商环境的“黑手”。(顾歌)

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