南海区桂城街道党工委书记余辉：千亿后的“三问”思考

迈入千亿新征程，桂城如何在新一轮区域竞争中持续领跑，为“南海担当新枢纽”提供更强劲支撑？近日，桂城街道党工委书记余辉在接受南方+专访时，以“优势变胜势、潜力转动力、人气成底气”的清醒“三问”破题，深度解码这座标杆镇街从“规模千亿”向“质量千亿”跨越的进阶路径。

桂城城市风景。桂城宣办供图

破局千亿：

以“三问”锚定发展新航向

南方+：千亿之后，桂城如何谋篇布局？

余辉：站在“南海担当新枢纽”的战略定位上，桂城虽已迈入千亿行列，但更需时刻保持清醒与危机感——最怕的不是找不到解决问题的办法，而是看不到发展中的问题。

桂城紧握广佛同城机遇。桂城宣办供图

立足更高标准、更长远视野谋划未来，我们围绕三个核心命题持续思考：其一，在新一轮广佛同城向纵深推进的背景下，桂城既有的区位、产业等优势，能否持续巩固、升级，真正转化为领跑区域的胜势？其二，科创都市化浪潮澎湃向前，桂城坐拥的平台、资源等多重优势，如何打破壁垒、高效激活，让潜在发展潜力切实转化为驱动区域进阶的核心动力？其三，多年来我们始终锚定“打造年轻人喜爱的城市”，通过系列项目集聚了旺盛人气，这份烟火气与人才活力，怎样进一步转化为城市高质量发展的坚实底气？

提出这“三问”，源于清醒的内外认知：纵向看，桂城的发展阶段已从规模扩张迈入质效提升的关键期；横向看，区域竞争日趋白热化，竞合态势更趋复杂。若仍固守旧有路径、依赖传统优势，不主动调整发展打法、突破创新，就难以在高质量发展的浪潮中持续领跑。

从“借势”到“塑势”

重塑临广价值高地

南方+：新一轮广佛同城向纵深推进，桂城的优势如何延续，再攀新阶？

余辉：这要求我们摒弃“躺平”心态、破除路径依赖。我们必须时刻保持危机感，从过去“被动”承接广州辐射转向主动塑造价值引力，以差异化定位聚焦核心要素，重塑临广发展新优势。

首先是升级临广片区价值。在南海规划的十大临广片区中，桂城占据三席。这里的临广并不是传统意义上的交界地带，比如叠滘片区的“临广属性”就突破了物理空间的局限，核心在于依托要素集聚的便利度实现价值升级。未来，我们将强化与广州核心区域的要素流通，力争叠滘等片区成为广佛之间通勤高效、要素集聚、体验独特的价值高地。

其次是做强特色产业生态。海八路汽车产业、爱车小镇需打破单纯卖车的单一模式，推动产业向全链条升级；同时以微改造为抓手，将叠滘打造为国家级历史文化街区，植入更多消费场景，培育广佛独树一帜的文商旅融合IP。

夜幕下的映月湖。张永林 摄

其三是深化产城融合布局。映月湖产城融合区立足广佛协同视角，计划凭借更优质的城市配套，承接科创与商务资源外溢，而夏东路北延、海五路西延等交通工程的打通，将进一步强化这种联动优势；文翰湖总部生态圈则紧扣广州南站定位，随着宏旺、虎牙、欢聚等高质量总部投产，这里将成为人气与产业活力共生的总部高地。

文翰湖中央科创区。赖长杰 摄

更为重要的是，桂城将做强城市运营，让城市存量资源焕发新生、增量项目精准落地。这些项目精准覆盖年轻人与高净值人群，建成后将形成多元人群集聚的活力场域；而人气的集聚与项目的落地，又会形成正向循环，资本愿意布局、项目主动落地，城市运营的良性生态就此成型。

科创都市化突围

“三箭齐发”激活产业核心动力

南方+：聚焦科创都市化浪潮，桂城如何将既有优势转化为持续领跑的核心动力？

余辉：回答第二个核心问题，答案的关键在于锚定总部经济、科创孵化、人工智能“三箭齐发”，以链式思维激活要素联动，让发展潜力切实落地生根。

总部经济的布局已然见效，如今正进入红利释放期。宏旺、虎牙、江博士等龙头总部持续深耕，不仅带来“旺地、旺财、旺丁”的直接效益，更激活了“链主招商”的乘数效应。今年，桂城将再整理500亩土地，用于支撑总部企业增资扩产，同时转变招商逻辑，从“向外求”变为“向内挖”，围绕总部企业的上下游合作伙伴精准招商，借助链主企业的行业影响力与资源背书，让招商更具可行性。同时，我们为希荻微等成长型企业预留发展空间，支持其增资扩产、落地新项目，让总部经济成为拉动经济增长的核心主力。

科创孵化方面，桂城将打造独有的培育生态：重点发力孵化“小苗子”，不急于求成、不苛求短期回报，而是提供充足的物理空间与成长土壤，静待小微企业逐步长成支撑发展的“参天大树”。针对企业发展痛点，我们创新金融担保产品、强化增信服务，精准破解企业融资难题。

面对服务业与制造业深度融合的必然趋势，我们以“旧瓶装新酒”的思路激活存量载体。比如，聚焦算力中心、行业模型中心、可视数据中心三大方向集中发力，更凭借算力中心的稀缺资源，形成不可替代的竞争优势，抢占人工智能产业发展的制高点。今年我们会重点打造行业模型中心，在制造业大市做行业模型，需求大、数据多、变现快，也是城市护城河与招商引资的重要资源。

人气变底气

以情感联结筑就幸福之城

南方+：桂城一直在做人的文章。接下来，桂城如何将人气转化为城市发展的坚实底气？

余辉：这个问题的核心在于“留”。我们始终将 “打造读懂年轻人的城市”作为工作切入点。唯有真正读懂他们的情感需求、精神追求与情绪价值诉求，才能精准打造消费场景，让桂城成为年轻人的“情感满足地”。

如今，城市硬件的同质化已成常态，真正稀缺的是能契合年轻人珍贵感、稀缺性需求的情感消费体验。为此，我们全力布局赛车、游艇、极限运动、潮流演艺等多元场景，核心不仅是提供消费载体，更在于搭建“参与感+互动感”的社交平台，让年轻人在这里找到同行者、产生归属感。

千灯湖。赖长杰 摄

在城市治理层面，我们摒弃“政府大包大揽”的旧模式，以“全域创熟”思维践行“人民城市人民建”的理念。“全域创熟”的本质，是打破“熟人社区仅用于化解矛盾”的局限，通过构建熟人社会，调动全体市民、各类社会资源共同参与城市治理，让每一份社会力量都成为城市治理的参与者、受益者。

“人文桂城”战略的核心，是坚守 “人是一切价值的起点”。这一战略贯穿各个领域、各条战线。面向“十五五”，我们唯有持续聚焦“人”的需求，从情感满足、城市治理、人文滋养等多方面持续深耕，才能让人气真正沉淀为底气，让桂城成为人人向往、愿意扎根的幸福之城。

统筹：段思午

采写：南方+记者 李欣

出品：南海区委宣传部 南方日报佛山新闻部

【作者】 李欣

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端