在太湖县,一个总投资近千万元的以工代赈项目,从谋划到开工建设最快仅用时两个半月;一项涉及多部门的重点工程,通过“绿色通道”协同审批,流程可较常规节省近40天……近年来,太湖县聚焦项目“谋得准、落得下、建得快、管得好”,积极探索构建起一套以“一盘棋”顶层设计为统领、以跨部门高效协同为支撑、以“全周期”精细服务为保障的现代化项目管理新体系,为县域经济社会高质量发展注入了强劲动能。
顶层设计:三级把关 闭环管理
项目是发展的引擎,管理是项目的生命线。由县发展改革委牵头,创新建立并严格执行“三级联审”项目准入机制。所有拟实施的重点项目,尤其是以工代赈类民生项目,必须经过“编制单位内审、项目建设单位初审、县发改委终审”的三级把关。这一机制的核心在于将“一查、二看、三必须”的现场工作法贯穿始终:“一查”红线制约,“二看”群众真实需求与建设内容匹配度,“三必须”即县发改委、项目单位和设计机构必须共同踏勘现场。此举从源头确保了项目的必要性、可行性与合规性,有效避免了项目“先天不足”。
准入之后,是贯穿始终的闭环管理。太湖县建立了县、乡、村三级责任清晰的管理网络:县级负责统筹协调与全程监管,乡镇承担组织实施主体责任,村级落实一线监督与后续管护。同时,配套实施“周核查、旬督查、月调度”的动态推进机制和覆盖项目全过程的绩效考评体系。绩效目标在申报时明确,实施中监控,完成后严格自评与上级评价,考核结果直接与乡镇年度绩效、后续项目支持力度挂钩,形成了“谋划-审批-建设-验收-运维-考评”的管理闭环,驱动项目管理从“被动响应”向“主动作为”转变。
跨部门协同:绿色通道 破解梗阻
重大项目往往涉及自然资源、生态环境、水利、交通运输、卫生健康等多个领域,部门壁垒是影响项目进度的常见堵点。太湖县着力破解这一难题,建立并深化跨部门协同联动机制。
县发展改革委充分发挥综合协调职能,牵头建立重点项目协调机制,针对项目前期工作中的规划选址、用地预审、环评批复等关键环节,定期或不定期组织资规、环保、林业、水利、交通、卫健等职能部门召开联审会议或现场办公会。对于符合条件的重点项目,积极推行“容缺受理+并联审批”,在核心材料具备、次要材料暂缺的情况下先行受理,允许后续补正,为项目开辟“绿色通道”。
“以前办手续要一个个部门跑,现在经常是几个部门坐在一起,共同研究解决方案,效率大幅提升。”一位项目单位负责人感慨道。
全过程服务:跟踪保障 精准护航
谋划阶段,县发改委提前介入,实地指导项目谋划,确保规划编制紧扣政策导向、贴合发展实际。审批阶段,专人专班跟进服务,协助项目单位对接各职能部门,全程指导文本编制,高效协调破解审批环节各类难点问题。建设阶段,动态跟踪施工进度、资金使用、务工组织(重点聚焦以工代赈项目)及质量安全等关键环节,第一时间协调解决建材运输、用工短缺、临时用地等现场堵点。验收阶段,严格规范验收流程,细致审核竣工资料,严把项目质量关、效益关,确保达标落地。运维阶段,督促相关单位健全资产台账、完善管护制度,推动项目长效运营、持续释放效益。
变“被动管理”为“主动服务”,变“阶段督导”为“全程护航”,太湖县该种全过程服务模式,让每一份项目蓝图都能高效优质转化为惠民生、促发展的实景成果。(傅馨 石雅亮)
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