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编辑|议史纪
特朗普招呼几十个国家来华盛顿开矿产大会,美国要认真搞一个反华资源联盟,准备从源头上捏住中国的命门。
结果前脚刚忙完美丽的新版对华布局,后脚韩国和加拿大就先给他来了两记实打实的“反向配合”。
李在明对中方释放善意,宣布要帮韩企更顺畅地从中国进口矿产,还要专门建热线、搞联合委员会。加拿大干脆直接官宣和中国合作搞电动车产业链。
特朗普很难过,被盟友背刺的滋味,不太好受啊。
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美国高调布局,五十多个盟友没拉住李在明
美国非常清楚一个现实:不管是贸易战,还是科技战,最后绕不开资源。中国在这一块长期占据优势,美国心里清楚,所以这次换了个打法,不是单纯加关税,而是想从全球资源布局上下手。
于是日前,美国拉了五十多个国家开了一场矿产资源大会。这种场合,表面上是合作、绿色发展、供应安全,真正的主线就是想把尽可能多的生产国、潜在供应国绑到美国主导的体系里,削弱中国在矿产和稀土链条里的影响力。
名单里有不少熟面孔:欧洲一些国家,日本、韩国、澳大利亚、加拿大、菲律宾,还有拉美、非洲和太平洋的一些资源国,阵势看上去不小。
这次不是普通官员来敷衍一下,美国是让副总统万斯亲自站台主持,说明华盛顿是真把这事当成重要抓手来推。
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他在会上对合作前景一顿包装,从“共同应对风险”到“保障供应链稳定”,话说得非常漂亮,亮点之一,就是提出要和一批国家建立矿产合作机制,把中国稀土的影响降到最低,甚至在对华稀土定价问题上搞一个“集体行动”。
很快,美国国务院在2月5日公布了一个阶段性成果:已经和11个国家签了矿产双边协议,里面包括拉美、非洲、中东、中亚以及太平洋的一些国家。
像巴拉圭、秘鲁、阿根廷、厄瓜多尔这些拉美国家,阿联酋这种有资金、有布局意愿的中东国家,还有几内亚、摩洛哥这些资源富集的非洲国家,再加上库克群岛这种具备海洋资源潜力的太平洋小国,看得出美国是想在多个区域同时铺开。
名单里比较敏感的是乌兹别克斯坦,它和中国长期保持比较友好的关系,一向在中亚合作框架里相当积极。
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现在被美国拉去签矿产协议,很容易让外界猜:华盛顿是不是想在中国传统友好圈子里打一些“楔子”。
从美方的设计看,这的确是一个卖点:既要扩展自己的资源来源,又希望在中国周边找机会削弱中国的话语权。
在这种节奏下,华盛顿当然希望故事往它设想的方向走:后面再陆续签一批国家,阵容从十几个变成几十个,然后不断用政策、贷款、技术挂钩,引导这些国家在矿产出口方向、合作对象上更多看美国的眼色。
等框架搭起来,再慢慢向中国施压,比如在定价、供应量上做文章,目标就是降低中国在稀土领域的优势地位。
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从纸面上看,美国这次准备得很认真,措辞也不再是单纯的对抗式喊话,而是抓住能源转型、低碳经济这类全球共识话题,把自己的需求包装成大家的“共同任务”。
问题在于,资源合作毕竟是生意,任何一个国家都要先掂量本国产业和市场的现实利益,这时候美国的地缘安排不一定能完全压住别人的经济考量。
韩国和加拿大的选择,却让美国不太满意。
韩国“会后大转弯”:李在明一纸矿产声明
按惯常印象,韩国作为美国在东北亚的老盟友,再加上驻韩美军、情报合作、军售体系这一整套关系,一般会被默认站在美国一侧。
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就在2月5日,美国国务院刚公布一阶段成果,韩方几乎同时抛出了一份方向完全不同的声明。
这份声明来自韩国的产业通商资源部,内容非常直接——韩国政府要帮本国企业更快、更稳定地从中国进口矿产,为此还要和中方设立热线,推进联合委员会机制,目标是确保渠道畅通、高效。
用简单的话说,韩国在资源领域向中国抛出了橄榄枝,而且态度并不是模棱两可,而是顺着“更快、更稳定”这样的字眼,把对华依赖和合作意愿摆在明面上。
这对美国来说刺痛感很强。一边是刚刚在华盛顿开完会、强调要降低对中国矿产的依赖;另一边是自己传统盟友跑出来强调要保障和中国的矿产供应不受干扰。
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哪怕韩方没有公开反对美国的构想,但这种会后立场公开发布,本身就起到了非常清晰的信号作用:在稀土和关键矿产这件事上,韩国更在乎的是现实供应安全,而不是配合华盛顿搞动作。
李在明敢这么操作,背后不是一时冲动,而是清楚判断了当前地区格局里美国和盟友的相互需求关系。
美军这几年正忙着内部调整和重点转向,真正要在亚太同中国发生高烈度、正面冲突的意愿并不高,美国更多是通过军事演训、关系网络营造压力氛围,希望周边盟友在第一线扛更大的消耗。
换个角度看,这就是美国对日韩有所求。
在这种氛围下,韩国的实际筹码就大了许多。美国需要韩国配合布局半岛局势、在东北亚牵制中国注意力,同时又指望韩国在技术、供应链、安全议题上稳住现有框架,那韩国就有空间在其他议题上提出自己的需求。
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对于李在明来说,资源和产业链是实打实影响韩国经济、制造业竞争力的关键,他很清楚,脱离中国这个庞大的市场和供应源,韩国相关产业的成本会明显上升,甚至失去部分优势。
李在明不会看不到这些信号。他本人的政治路线,更强调国内民生、经济恢复,对选民情绪和经济体感非常敏感。
在这种前提下,如果在中美之间简单站队美国,跟着华盛顿在稀土和资源问题上对中国强硬,很可能在短期内换来一些外交上的掌声,却让韩企在采购成本、供应风险上付出更多代价。
对一个支持率高企、想推动一些长期议题的总统来说,这样的交换并不划算。
还有一点不能忽视,那就是战时指挥权问题。
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韩国从几十年前开始,就一直在和美国就战时作战指挥权移交进行博弈,进展时快时慢。李在明上台后,明确有意在任期内加快这件事的进程。
要推动这项议题,韩国需要展现更强的战略自主性,不能在所有关键问题上都被视为完全附属。对华政策上的一定灵活度,反过来可以给韩国争取更多主动空间。
韩国内部的民意环境,也给了李在明操作的空间。他的支持率一度超过七成,对比前任经常维持在二十多的水平,政治资本明显更厚。
民众对美国并非完全反感,但对无条件追随美国、忽视自身现实利益的做法是有警惕的。
资源合作明确有利于韩国企业,对普通人来说也是相对好理解的利益点,这种议题上做调整,比在安全议题上冒进要稳妥得多。
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加拿大“顶住威胁”,抱紧中方产业链
韩国这边刚把态度亮出来,加拿大那边也没有闲着。
5日,加拿大总理卡尼对外宣布了一项新的电动汽车战略,核心内容是要和中国合作,在加拿大本土推动电动车生产。
这不仅是一个产业布局决策,还是对特朗普前几天威胁的一次直接回应。
特朗普在公开场合放出话来,如果加拿大和中国达成贸易协议,就准备对加拿大征收百分之百的重税。
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这种说法,不是泛泛而谈,而是明显冲着中加经贸合作去的。目的很清楚:用加税的风险逼加拿大在对华经济合作上退缩,把北美产业链牢牢锁在美国主导之下,从而减弱中国在北美市场的影响力。
从传统印象看,加拿大作为北约成员、美国的近邻,又在经贸上和美国绑得很紧,面对这样的威胁,很多人会以为渥太华会谨慎收缩,避免和美国正面冲突。
但电动车这件事上,加拿大做了和预期相反的选择:不仅没有躲,反而高调推进和中国的合作,把电动车生产这个重要方向,直接同中国企业和技术对接。
中国在电池、整车、供应链整合方面的优势已经得到了市场验证,不是靠一句口号就能替代的。加拿大如果完全照着华盛顿的路线,刻意绕开中国,意味着要么多花不少钱去构建一套效果不一定好的体系,要么就主动错失一部分全球产业升级的窗口期。
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更现实的是,加拿大也看到了欧洲一些国家在新能源车领域的纠结。
一开始,跟着美国一起警惕中方竞争,喊着要限制产能、设置门槛,结果到头来发现,自家车企在价格、效率上压力很大,消费者也不买账。
再加上绿色转型的时间压力,一推再推拖不起。对渥太华来说,如果再在这个问题上犹豫,可能会被同样处在发达国家阵营里的其他竞争对手甩开。
在这个背景下,特朗普的关税威胁就显得无比尴尬。
参考资料:加拿大取消电动汽车销售强制令 承诺投入15亿加元完善充电网络建设
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