上海
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确保因地制宜在“十五五”规划编制和重大项目谋划中落到实处，应从三个方面系统施策。
第一，杜绝“盲目跟风”。各地需对承担的国家战略任务以及自身自然资源、产业基础等进行再评估、再认识，基于本地的要素成本、配套能力、市场腹地，科学评估发展什么产业、什么环节最有竞争优势，警惕盲目追逐热门，造成产能重复和资源浪费。明确自身潜力优势，找准赛道，延链补链强链，打造根植于本地、具有独特竞争力和韧性的特色产业集群。
第二，破除“行政壁垒”。在风险可控前提下，支持地方围绕要素市场化配置、营商环境优化、城乡融合发展、生态产品价值实现等，进行符合本地实际的制度创新，并构建基于比较优势的区域协作机制，推动建立跨行政区的成本共担、利益共享机制，实现产业有序转移和优势互补。
第三，克服“短视行为”。在统筹发展与安全中守住底线，充分考虑资源环境承载力、债务承受能力、社会稳定风险等，确保项目长期可持续，不给未来留下包袱。同时，应传承与发展地域文化，在制定发展规划和实施方案过程中，充分尊重本地文化传统和社会结构，在现代化进程中保持文化特色、增强社区凝聚力。（曾刚 华东师范大学终身教授、城市与区域规划研究院院长）
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