湖南
招投标的核心是公平竞争，招标文件本应按公开、公正、择优原则设定门槛。部分招标人暗藏私心量身定制文件，将合理资质要求异化为隐形排外条款，为特定投标人铺路、排挤竞争者，破坏市场良性生态。
这类隐形排外条款极具隐蔽性，并非直白排他，而是通过精准设定资质参数、业绩要求等细节定向筛选。有的刻意抬高业绩门槛，限定特定类型或规模的业绩，恰好匹配某家企业过往经历；有的在技术参数中嵌入非必要特殊要求，看似提升项目质量，实则仅少数关联企业能满足。这些条款表面符合法规框架，实则规避了公平竞争核心要求。
实践案例印证了此类行为的危害。某市政绿化项目招标中，文件要求投标人具备近三年市内特定区域同类工程业绩，且规模与本次招标完全一致。这一要求看似合理，实则排除了外地优质企业及本地新兴企业，最终中标者正是唯一符合条件的本地企业。后续经投诉核查，该招标活动被认定存在排斥潜在投标人情形结果无效，既延误项目推进，也损害了招标人公信力。
此类乱象源于部分招标人的利益输送倾向与监管漏洞。少数招标人利用文件编制主导权，与特定企业暗通款曲，通过定制化条款操控结果；监管层面因隐形条款识别难度大，往往难以提前核查。这种行为既侵犯其他投标人合法权益，又扰乱市场秩序，引发劣币驱逐良币的不良后果。
规范文件编制、遏制隐形排外，需多方协同发力。招标人应坚守公平底线，科学设定资质门槛，摒弃定制化倾向；监管部门需细化审查标准，加大合规核查力度，精准识别隐形条款；投标人应增强维权意识，对不合理条款及时提异议。唯有多方联动，才能让招标文件回归公平竞争本源，维护招投标市场健康有序发展。
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