让“骨头长肉”，要善从存量中挖增量

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 苏群超

“骨头长肉”，今年省政府工作报告中的这一表述引发社会关注。什么是“骨头长肉”？简单说，就是让现存有潜力的企业增资扩产、提质增效。通过建立增资扩产项目库、设立专项基金来支持优质企业技术改造、扩产上量，实现企业效益与江苏制造实力的双提升。

让“骨头长肉”，前提是稳定存量、留住“骨头”。去年12月省政府办公厅发布的《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》明确提出，要切实做好企业“稳心留根”工作。企业是经营主体，其决策受营商环境影响。从已有做法看，增强企业黏性，核心是保持亲清政商关系。清，增强政策的连续性、稳定性、透明度，针对企业反映的突出问题，说一件、干一件、成一件；亲，让企业在细节中感受到“被呵护”，小到一次简单的物业保修，大到重要项目申报，做好“服务员”，当好“陪跑者”，才能在尊商、重商、亲商的基础上实现“安商”，稳住存量企业。

存量中藏着增量。毫无疑问，“招大引强”能带来行业头雁效应，但新项目从谈判签约到开工建设再到竣工投产往往需要一定时间，存量企业的增资扩产则有周期短、要素需求少、企业黏性强等优势。发展产业不能像猴子掰玉米，掰一个，扔一个。一提“新质生产力”，不少人会联想到新兴产业、未来产业。诚然，新质生产力是面向未来的，但不能忽视的是：新质生产力的“新”，既有技术与业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。就拿“零增地”技术改造来说，存量企业可以充分利用现有厂房、土地资源，通过工业上楼、改造产线、优化布局等方式扩大产能，提高亩均产出效应。从这个角度讲，激活存量也能做优增量，支持传统产业改造升级、优质企业增资扩产同样也是在发展新质生产力。

企业稳了，又如何让“骨头”长出“血肉”、挖出增量？省政协委员姚凯在两会上提到，思想上要“转”过来，服务要从引导企业求新求变转向全力支持、靠前服务。以往个别地方坐等上门、事后介入，在支持企业的相关政策举措上存在适配不足问题。实际上，在支持增资扩产这件事上，对待不同企业与项目，既要一个样，又要不一样。有的企业产能利用率和营收增长率较高、效益好，适合以兼并重组等方式整合资源，进一步扩大生产规模、巩固领先优势；有的企业有过硬技术，但规模不大、缺资金，就可以对符合条件的企业用于设备购置、更新改造的贷款担保业务给予补贴。换言之，“一个样”，是让各类经营主体的增资扩产能平等地走“绿色通道”；“不一样”，是精准滴灌、“一企一策”，把真金白银花在刀刃上。

说到底，让“骨头长肉”，观念的转变与行动的落实缺一不可。突出企业创新主体地位，优化项目要素保障服务，加大财政金融支持力度，营造良好的发展环境，才能将存量潜力转化为产业竞争力和经济增量。