巴拿马失去改错机会，中方反击开始！港澳办：巴将会付出双重代价

2月4日，中方企业迅速启动针对巴拿马的国际仲裁程序，标志着巴拿马已彻底丧失纠正错误的战略窗口。

国务院港澳事务办公室罕见就此事公开发声，措辞严厉直指其“失信毁约”，明确指出：若继续执迷不悟，必将在外交格局与国民经济两个维度承受不可逆的严重后果！

那么，巴拿马为何执意强行接管中资控股港口？这一系列动作背后，又折射出怎样的地缘政治变局与战略转向？

港口争端绝非孤立个案，而是一场精心布局的地缘博弈

表面上看，仅是一份运营协议被裁定“违宪”，但切勿被司法术语遮蔽本质——这颗早已埋设多年的“地缘引信”，此刻终于被外力引爆。

长和实业在巴拿马运营巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，历史可上溯至1990年代中期，持续稳健经营近三十载。

该合作全程透明，经由巴拿马政府公开招标程序确立，获国会正式批准，并由时任总统签字生效，法律链条完整、程序正义充分。

如今却以一纸司法裁决全盘推翻，显然并非偶然事件；幕后主导力量清晰可见——美国！

要穿透表象看清实质，需回溯一条高度紧凑的时间脉络：

2025年年初，特朗普政府再度入主白宫，立即将“阻断中国对巴拿马运河体系的深度参与”列为西半球安全议程首要目标。

紧随其后，美国国务卿首站即赴巴拿马施加政治压力，巴方随即宣布中止参与“一带一路”合作框架；

同年下半年，美国防长率团访问，双方签署《双边安全协作备忘录》，并联合举行代号“海盾2025”的大规模海上军演，演习课目明确设定为应对所谓“非传统航道控制风险”。

军演结束仅七日，2026年1月29日，巴拿马最高法院突然发布判决，认定长和集团特许经营权“违反宪法原则”，次日即移交丹麦马士基集团临时托管。

如此环环相扣的节奏，连美国参议院外交关系委员会资深议员都公开承认，“这是美方长期定向施压取得实效的关键节点”。

所谓“司法中立”，实则是一场由华盛顿编剧、巴拿马配合出演的单边霸权展演。

美方为何倾尽全力介入？根本动因在于牢牢掌控巴拿马运河这一全球供应链命脉。

长和所运营的两大枢纽港，分别扼守运河太平洋入口与大西洋出口，合计承担运河集装箱总吞吐量的四成，相当于调控着全球贸易总量约百分之五的物流动脉。

更令美方高度警觉的是，长和正推进全球港口资产整合计划，潜在接盘方中，中国远洋海运集团位列核心候选名单。

美国长期将拉丁美洲视为不可挑战的势力范围，岂容中国企业通过合规投资，在这一战略咽喉实现制度性嵌入？

于是选择巴拿马作为突破口，祭出政治施压、军事展示、舆论围堵“三箭齐发”的组合策略，胁迫其单方面撕毁既有契约。

而巴拿马看似借势攀附强权，实则饮鸩止渴、自断根基。

其国家经济高度依赖运河通行费、科隆自贸区运转及离岸金融服务三大支柱，而这三项命脉产业，无一不与中国深度绑定。

双重反噬已然成型：财政萎缩叠加国际信任崩塌

港澳办所强调的“政治与经济双重代价”，并非泛泛警告，而是基于严密数据推演得出的必然结论。

先观经济账本，巴拿马承受不起这场豪赌。

运河相关收入占该国GDP比重逾6%，而中国稳居运河第二大使用国——2023财年经此通道运输的中资货量达6420万吨，占比高达22.7%。

中方已启动国际仲裁机制，并同步评估航线优化方案，引导中资航运企业战略性分流部分运力。

一旦实施，巴拿马年度通行费收入恐将下滑三成以上，后续再想吸引跨国基建基金或主权财富投资，市场信心必将大幅动摇。

须知，长和集团三十年来累计投入逾150亿港元，将两处基础码头升级为现代化智能枢纽，每年向巴方缴纳数千万美元税费，直接带动就业超4200人。

单方面废止合约，联合国贸易与发展会议已发布风险提示：此举或将引发新兴市场对外资保护机制的系统性质疑，动摇全球资本对拉美法治环境的整体预期。

再看中方反制组合拳，每一招均精准命中巴拿马发展命门。

除企业层面发起的国际仲裁外，中方还可依法暂停“一带一路”项下全部在建合作项目。

例如正在施工的巴拿马运河第四跨海大桥，被巴方誉为“国家现代化基石工程”；

以及山东岚桥集团斥资10亿美元打造的玛岛深水港，设计年吞吐能力500万标准箱，预计创造本地就业岗位逾2000个。

上述项目若全面停滞，不仅拖累基建进度，更将直接冲击青年就业与民生改善进程。

金融与贸易领域，中方同样具备多重反制工具。巴拿马央行当前依赖中方提供的本币互换额度与政策性融资支持，一旦渠道中断，其外汇流动性管理将面临严峻挑战。

科隆自贸区作为西半球规模最大的自由贸易区，中方企业供应占比超38%，若阶段性调整供货节奏，或加速在秘鲁卡亚俄港布局替代性区域分拨中心，科隆自贸区的全球供应链地位将遭遇结构性削弱。

尤为关键的是，中方有权向标普、穆迪等国际信用评级机构提交详实材料，建议重新评估巴拿马主权信用等级。

评级下调将直接推高其海外发债成本，加剧财政赤字压力，形成恶性循环。

政治层面的代价同样深刻且持久。

作为首个同中国签署“一带一路”合作文件的拉美国家，巴拿马本可借力中方资金与技术实现跨越式发展。

如今为换取短期政治庇护，主动放弃多年积累的国际信誉，不仅将失去中方在多边场合的坚定支持，更会让区域内其他国家清醒认知其“背诺弃约”的真实底色。

未来在拉共体、南美国家联盟等机制内，巴拿马的话语权与协调力将持续衰减，所谓“美国安全保障”，终将演化为丧失战略自主权的沉重枷锁。

历史早已证明，美国只服务于自身利益——上世纪末主动移交运河控制权，今日亦不会为巴拿马的经济损失提供任何补偿。

中方回应：不主动挑事，但坚决捍卫正当权益

此次中方行动节奏紧凑、路径清晰、手段务实，通篇不见情绪化宣示，唯见扎实有力的法律行动，核心宗旨凝练为两个字：护权。

2月4日启动的国际仲裁，并非仓促之举，而是严格依据《中华人民共和国与巴拿马共和国关于促进和相互保护投资的协定》展开的法定维权程序。

根据该协定第12条，东道国单方面终止合法有效的特许经营安排，即构成实质性违约行为。

中方企业掌握完整证据链：1997年原始特许协议、2021年续约补充条款、巴拿马国会第287号决议批准文件、历年度完税证明及连续二十八年的规范运营年报，足以证实合约合法性与履约合规性。

值得注意的是，依据《纽约公约》，本案仲裁裁决具备全球168个缔约国普遍承认的强制执行力。

一旦裁定巴拿马政府违约成立，中方有权申请对其海外国有资产实施司法保全，包括但不限于巴拿马国家银行在纽约、伦敦分行的账户资金，以及巴拿马航空公司在亚太地区航线的票务结算收入。

除法律途径外，中方反制措施还体现出鲜明的“靶向施压”与“弹性管控”特征。

未采取全面冻结合作或外交降级等极端手段，而是聚焦运河通行、基建融资、自贸区运营等关键节点梯次加码，始终保留政策回旋余地；遗憾的是，巴拿马并未把握住最后纠错时机。

港澳办此次破例发声，实为面向国际社会的正式政策宣示：任何企图倚仗外部势力损害中国海外企业合法权益的行为，都将遭到坚决、及时、有效的反制。

或有疑问：中方为何不采取更强硬姿态？

这恰恰彰显中方战略定力与规则智慧——坚持在现行国际法框架内行事，既占据国际舆论道义高地，又使巴拿马违约事实暴露于全球聚光灯下。

目前已有超过102家中国企业在巴拿马注册运营，业务覆盖港口管理、高速公路建设、数字支付系统开发、绿色能源投资等十余个关键领域，一旦合作节奏整体放缓，其“2030国家发展蓝图”中的多项核心指标恐难如期达成。

更重要的是，本次行动亦向世界释放明确信号：任何国家若试图将中资企业作为地缘博弈筹码，以牺牲中国正当权益换取他国政治红利，最终必将付出超出预期的综合代价。

多年来，中方海外投资始终坚持共商共建共享原则，拒绝零和博弈，追求互利共赢。

在巴拿马，中企承建的科隆新港码头、运河区智能交通系统、巴尔博亚邮轮母港等重大项目，累计创造就业岗位逾3.6万个；

在科隆自贸区，中远海运创新推行“干线航运+区域仓配+数字清关”一体化模式，使本地企业通关时效平均缩短41%，物流综合成本下降27%；

就连巴拿马海事大学，中方也援建“中远航海科技实训中心”，捐赠价值超800万美元的船舶模拟操作系统与智能导航教学平台，助力培养新一代海事专业人才。

事实雄辩表明，中企带给巴拿马的是可持续增长动能与真实可感的发展红利；而巴拿马单方面毁约，本质上是在亲手砸碎本国经济起飞的关键引擎。

后记

巴拿马港口风波，表面是商业合同效力之争，深层则是单极霸凌逻辑与多边共赢理念的根本对决。

美国试图通过胁迫小国切断与中国正常经贸往来，遏制中国在拉美地区的合法存在，这种冷战残余思维早已被时代潮流所抛弃；

而巴拿马为换取虚幻的安全承诺，不惜践踏三十年法治实践成果，摧毁国际投资者对本国制度的信心，实属典型的短视决策与战略误判。

当前，国际仲裁程序已全面铺开，巴拿马不仅需依法赔偿长和集团数十亿美元直接损失，更将陷入经济增长失速、外资持续撤离、区域影响力塌方的三重困局。

或许当失业率攀升、财政赤字扩大、基建项目大面积停工之时，巴拿马决策层才会真正领悟：依附强权只能获得暂时喘息，唯有与中国携手构建稳定、包容、可持续的合作生态，才是国家长治久安与人民福祉提升的唯一正途。