“优先”变成“独行”：美国退群66个组织，世界规则谁来守护？

近来特朗普两大动作，一边大笔一挥，旋风般地退出了数十个国际组织，而另一边，又计划以惊人的军费来疯狂提升军力。两者放在一起，美国真的要彻底放弃自己一手建立的国际规则，转向以武力为威慑手段的霸权主义吗？特朗普在盘算什么？这看似疯狂的计划，又会给全球带来怎样的冲击？

退群66个：抛弃多边规则，转向“唐罗主义”区域霸权

2026年1月7日，美国白宫官网发布公告，宣布退出一系列与美国利益相悖的国际组织、公约及条约，退出清单涵盖了66个机构。

美国给出“退群”的理由是“与美国利益相悖”。特朗普通过宣称《巴黎协定》损害美国能源产业利益，指责联合国人权理事会“虚伪不公”，在美国民众面前塑造了一个“被多边机制亏待”的美国，将民众对国内治理的不满，引向外部世界。而这一操作精准契合了美国保守派选民对“全球化”、“多边合作”的抵触情绪。

在特朗普宣布退出的66个国际组织中，31个为联合国实体，而这些机构恰是美国长期拖欠会费的“重灾区”。据彭博社2025年9月报道，美国拖欠联合国的会费已超30亿美元，包括2025年经常预算评估的8.26亿美元，以及过去数年的欠款和未支付的维和承诺款项。

美国是否真的付不起这些费用呢？

2024财年，美国总支出达6.8万亿美元，30亿美元占比不足0.05%，堪称“九牛一毛”。可见欠费并非财力不及，那么特朗普的真正算盘究竟是什么？按照《联合国宪章》规定，拖欠会费超过两年应缴金额的国家，将失去在联合国大会的投票权。难道特朗普真的打算放弃在联合国的话语权吗？对此，国际时事评论员杨希雨认为，特朗普退群专挑美国话语权弱、政策目标相悖的组织，比如退出推动多边贸易的联合国贸发会议，本质是为了推行自己的新的贸易规则体系。

特朗普退出这些组织的做法，与2025年美国国家战略报告的核心思想高度契合，放弃原有的全球主导地位，将重心收缩至西半球和印太地区等“核心利益区”。特朗普甚至创造了“唐罗主义”这一新词，即“唐纳德·特朗普版门罗主义”，试图重构以美国为核心的区域霸权体系。

1月15日，特朗普宣布要成立一个“和平委员会”，由特朗普本人担任主席，法国、德国、意大利、匈牙利、加拿大、阿根廷、欧盟委员会和中东大国的领导人已被邀请加入。

成员国任期预计为三年，向美国缴纳10亿美元会费的国家有望获得永久地位。国际时事评论员杨希雨表示，特朗普热衷签署双边协议而非多边协议，其双边协议实为单边霸凌。

他的霸权逻辑变了，从“领导世界”转向“美国利益优先”的境外防御、境内进攻，退群和扩军都是为了践行这种“新门罗主义”，而无视国际法。

有评论称，“退群”仅仅构建新霸权主义的其中一步。更为让世界警惕的，是特朗普的“扩军”举动。

当前，美国债务总额已占GDP比重超过120%，一次性增加50%的国防预算，钱从哪里来？

美国2025财年最终月度财政部报告显示，2025财年预算赤字高达1.8万亿美元。因此，立法者需找到更多大幅削减赤字的措施，才能让债务走上可持续道路。

据负责任联邦预算委员会分析报告，特朗普的国防预算计划，在计入利息成本后，未来十年将使美国国家债务增加5.8万亿美元。

美国还通过“挤压式”策略保障扩军资金，计划未来10年削减医疗补助、补充营养援助等民生预算1.1万亿美元，大有将节省的资金全部投向军备领域，形成“民生让道扩军”的危险倾向。军事评论专家白孟宸在采访中指出，军费从1万亿跳至1.5万亿，后续还可能继续追加，这个增幅会引发寒蝉效应。

前福克斯新闻主持人塔克·卡尔森在播客节目中直言，将五角大楼预算从1万亿美元增加到1.5万亿美元，显然这种预算规模，符合一个预期会爆发全球或地区战争的国家的预算水平。

回到现实，特朗普对于伊朗既要开放对话，也不放弃武力威胁。美军行动频繁升级，中东最大基地乌代德空军基地的B-52轰炸机活动大幅增加，MQ-4C无人侦察机抵近伊朗边界开展侦察，“亚伯拉罕·林肯”号航母打击群也正调往中东。

据悉，美方内部已探讨定点打击伊朗导弹设施、无人机工厂以及大规模空袭核设施等方案，还计划配合网络攻击与信息战。

海空联合，辅以网络攻击，美国愈发频繁地采用这种无需出动地面部队的远程打击模式。这会成为美军扩军的重点方向吗？

尽管当前暂无公开信息确切表明，特朗普会将1.5万亿国防预算具体投向何方，但结合特朗普此前的公开表态，能够梳理出三大重点投入项目：其一为“金穹顶”导弹防御系统。业内人士普遍质疑，该系统技术过于复杂，未来二十年内的实际耗资可能在1610亿至5420亿美元之间。

其二是两款战机项目，分别为F-47和所谓的F-35改良版F-55。在美军的扩军蓝图中，第六代战机F-47已经拿下34亿美元全额研发预算，成为“下一代空中优势”计划的绝对核心。

军事评论专家白孟宸分析指出，号称先进的F-47战机，核心性能数据模糊，更多是停留在宣传层面，美军自己都未必能兑现技术承诺。”

而F-55的相关表述则显得有些离谱。2025年5月，特朗普在卡塔尔多哈向记者表示：“我要求调查F-35战斗机，我们正在进行升级，同时也在研发F-55，它将配备两台发动机。

之后我们还会研发F-22Super，这将是F-22战斗机的高度现代化版本。”美国官员此前从未在公开场合提及过“F-55”和“F-22Super”这两个术语。

其三是“黄金舰队”计划。2025年12月23日，特朗普在海湖庄园新闻发布会上宣布建造新型战舰，命名为“黄金舰队”。他表示，海军将率先建造两艘“特朗普级”战列舰，未来计划建造多达25艘。但军事专家直言，单艘造价高达90亿美元，极有可能“船未建成，资金已耗尽”。

海军还有一个“30年造舰计划“，目标是到2054年，将舰艇规模从295艘扩充至390艘。

目前美国本土具备大型战舰建造能力的船厂仅4家，熟练工人缺口超2万人，供应链断裂问题频发。

美国海军在2024年做了一个调查，九个重点项目的舰艇面临延期，有些情况下延期长达三年。海军预测，总延误时间将超过11年。

军事评论专家白孟宸总结，美国工业体系撑不起扩军野心，关键弹药生产有问题，熟练工人缺口超2万，现有资金和产能根本达不到目标。

1.5万亿美元的扩军计划，绝非仅凭一己之力就能完成。在美国2025国家安全战略报告的开篇有这样一句话“重建同盟，推动盟友承担更多防务成本”。这种“美国优先”的捆绑式合作，真的能换来盟友的全力支持吗？

2025年6月的北约峰会上，特朗普政府抛出的“军费占GDP5%”的要求，这一目标在欧洲引发强烈反弹，目前只有部分国家被迫跟进。国际时事评论员杨希雨称，要求盟友军费占GDP5%，本质是把单向保护关系变成相互交易，让盟友自强以减轻美国负担，同时更配合美国军事行动。

在印太地区，美国对第一岛链盟友的捆绑则更为直接，要求日韩提高防务分担，推动第一岛链盟友建立 “标准化军事体系”：第一岛链盟友的武器装备、通信系统与美军全面兼容，强制盟友部队纳入美军指挥体系进行协同训练。对此，国际时事评论员杨希雨强调，美国要求盟国增加军费、开展军事演习，旨在提升其军事装备与行动能力，既减轻美军负担，又便于盟国在关键时刻助力美实现军事目标。

1月17日，特朗普他在社交媒体上宣布，从2月1日起对来自丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、荷兰、芬兰和英国的所有商品征收10%的额外关税，这些被加征关税的国家均为北约成员国。

法国总统马克龙直言，“美国不能既要我们增加军费，又要和我们开打贸易战”。

强压之下，第一岛链盟友的顾虑同样明显。日本国内对持续增加军费、被卷入冲突的担忧日益加剧，民众抗议美军基地扰民的活动从未停歇；韩国面临南北对峙压力，对过度刺激区域局势，心存忌惮；澳大利亚则深陷核潜艇项目的资金与技术困境，国内反对声音持续高涨。

受美国持续强化军事同盟、倒逼盟友提升军费的影响，全球官方发展援助资金，预计将出现大幅度缩减，原本可用于减贫、公共卫生、基础设施建设的资源，正被越来越多国家转向军需领域。一场覆盖多区域、多领域的新一轮军备竞赛，已呈愈演愈烈之势。