福建超大地级市，领土面积全省第一，GDP却仍不及漳州三明

福建有个地方，大得 “离谱”。它的地盘能装下两个福州，或是六个厦门，独占全省陆地面积的五分之一。可就是这样一个 “巨无霸”，经济榜单上常年稳居全省倒数，2025年GDP 约2189.73 亿元。

面积与财富的极端倒挂，活像坐拥广袤庄园的 “闽北贵族”，偏偏口袋里最是羞涩。这里就是闽北腹地的南平。它的发展困局，从来都不是一句 “山多” 就能概括的。

打开福建地形图，南平就像一片被用力揉皱了的绿色厚纸。 这里超过80%是山地丘陵，“八山一水一分田”是它最真实的写照。 武夷山脉盘踞在此，塑造了绝美的丹霞地貌和顶级茶山，但也像一道坚实的天然屏障，将大规模工业化的梦想牢牢挡在了外面。 沿海城市赖以发展的港口、连片的平原腹地，在这里是稀缺品。 交通线在山岭河谷间艰难蜿蜒，建设成本高昂，物流效率天然受限。 地形，是南平发展剧本里写好的第一个，也是最难更改的硬约束。

地理条件直接雕刻了人口的流向。 南平常住人口约263万，且呈净流出状态。 当沿海的福州、泉州、厦门如同巨大的磁石，吸引着全省乃至全国的年轻人时，南平的许多县城和乡镇，则在经历静悄悄的“收缩”。 年轻人用脚投票，去寻找更广阔的产业平台和更高的薪资。 人口总量不足且外流，导致本地消费市场容量有限，难以形成规模效应，也让许多需要密集劳动力的产业望而却步。 一个城市的经济活力，根本上是人的活力，而南平正面临这份活力的持续缓慢失血。

产业结构的单一性，是南平经济增长乏力的直接症结。 这里的农业生产占比明显高于全省平均水平，竹木、茶业等是传统优势，但附加值有待提升。 工业则长期以资源型产业和竹木加工为主，链条短，缺乏能够带动全局的龙头型、旗舰型工业项目。 尽管第三产业占比接近一半，但其核心引擎几乎完全系于旅游业，尤其是武夷山。 2023年，武夷山所在的南平市累计接待旅游人数和收入虽有增长，但旅游业“门票经济”特征仍较明显，对休闲度假、文化体验、康养旅居等高端业态的开发不足，游客人均消费水平与国内一线旅游目的地相比有差距，对全市经济的整体辐射带动能力有限。

“绿水青山就是金山银山”，在南平不是一个口号，而是一个必须破解的现实课题。 南平森林覆盖率超过78%，是福建的“生态后花园”和闽江之源。 这份厚重的生态家底，在过去的工业化评价体系下，某种程度上成了发展的“紧箍咒”——为了保护一泓清水、满目青山，许多高排放、高耗能的工业项目无法落地。 但这并非无解。 南平近年尝试的“生态银行”模式是一个突破性思路。 它借鉴银行运作，将零散化的山林、水田等自然资源进行整合、提升和市场化运作，让资源转化为资产和资本。 同时，他们聚焦绿色产业，如生物医药、康养旅游、绿色食品等，试图在生态红线内开辟新路。 然而，这些绿色产业普遍培育周期长、见效慢，难以在短期内快速拉升GDP数据。

从全省区域协同来看，南平的生态价值与经济效益之间存在一道需要填补的“补偿鸿沟”。 南平作为重要的生态屏障，其保护和牺牲为下游地区提供了优质的生态产品。 有地方干部曾坦言，现行的流域生态补偿资金规模，与实际保护付出的成本和机会成本相比，仍显不足。 如何建立更市场化、更长效的“绿水青山”变现机制，让守护者不吃亏、能受益，不仅是南平一市的困惑，也是许多生态功能区共同面临的考题。

当人们单纯对比GDP数字时，很容易得出“南平落后”的结论。 但若将“生态GDP”纳入考量，南平或许拥有另一种形式的巨大财富。 这片土地产出着清新的空气、纯净的水源、固碳的森林和珍贵的生物多样性。

问题是，在当前的衡量体系和发展阶段，这种难以货币化的“生态财富”，如何才能实实在在地转化为能让地方财政充盈、让百姓收入增长的“金山银山”？ 南平的探索，更像一场为全国同类地区探路的实验：如果坚定不移走生态优先之路，经济发展的“第二曲线”究竟在哪里？ 它的困境与尝试，似乎都在追问一个根本性问题：对于一个地方的发展成败，我们最终该用怎样的尺子来衡量？