从“要素供给”到“生态营造”——看荆门如何走上产业营商环境跃升之路

如果把一座城市的产业发展比作一场持续演进的生态进化，那么荆门正从一片努力生长的“经济林地”转变升级为一片生机勃发的“产业热带雨林”。

这样的转变清晰可见。在荆门，全市百亿企业从2020年的2家增长到目前的6家，数量居全省第2位，省级重点成长型产业集群数量等指标居全省第1位。

2025年，在全国工商联“万家民企评营商环境”中，荆门市场、法治环境居湖北省首位，创新、政务环境位列湖北省第二，为重点产业链量身定制攻坚方案相关经验入选“中国优化产业营商环境先行典范”。

好的营商环境就是生产力，就是竞争力，就是吸引力，就是发展力。

构建“政策精准适配、招商链式拓展、要素高效配置、创新动能强劲”的产业服务体系，打造“热带雨林”式产业生态环境，荆门产业发展聚链成群、聚群成势，实现了“要素供给”到“生态营造”的能级跨越。

精准施策培“沃土”

2025年5月30日，工信部、财政部公示了第三批国家级中小企业数字化转型城市试点拟纳入名单，我市以“链主领航、生态协同”中小企业数字化转型的做法成功入围。

“十四五”期间，全市新登记经营主体47.16万户。民营企业为荆门经济插上了腾飞的翅膀，亿纬动力是华中最大动力储能锂电制造基地，荆门是全国锂电产业特色城市前三强城市。荆门格林美动力电池三元前驱体材料占全球市场份额的15%；长城汽车荆门工厂连续三年产销平均增幅达91.6%。目前，全市有6家企业产值破百亿元，其中民营企业5家。

荆门高新区·掇刀区锂电片区鸟瞰。 朱舜 摄

市发改委相关负责人介绍，围绕“全链条谋划、全生态培育”制定落实产业政策，构建“政策制定、诉求响应、问题攻坚”全周期服务闭环，为产业发展量身定制的发展环境，激发经营主体发展活力。

顶层设计系统化。荆门出台了《加快建设现代化产业体系的实施意见》《聚焦产业转型升级示范区建设持续改进提升营商环境行动方案》等系列文件，打造高质量产业链、高富集资金链、高效率服务链、高水平创新链，全力建设“4211”现代化产业体系。

政策制定精细化。荆门市将低空经济列为全市重点产业，纳入“4211”现代化产业体系，先后出台《荆门市加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》等10多项政策文件，覆盖产业规划、示范区建设、行动方案、推进机制等领域，为低空经济发展提供全周期政策保障。目前，全市为新能源新材料等8大主导产业定制“一产一策”，为10家百亿成长后备企业定制“一企一策”，为51家龙头企业定制扩规裂变方案。

政策落地高效化。实行市级领导包联产业链、企业、项目整合优化，深化“链长+链主+链创”联动机制，分级分类定期调度重点产业链发展和重大项目建设情况，2025年已协调解决关键堵点问题25项。依托“两个畅通”平台、第三方机构、营商环境“观察员”等开展政策落实动态监测。建成荆门智慧企业服务平台，设立服务专窗，发布“免申即享”政策清单，开办“惠企政策直播间”，推进惠企政策直达快享。

靶向招商育“林木”

2025年7月5日，鹏城深圳迎来一场“荆”彩盛事，在2025荆门（深圳）对接粤港澳大湾区全球招商暨厚道荆门文旅推介会上，市委书记胡亚波向全球楚商发出邀约，诚挚邀请大家到湖北荆门实地感受“长江谷文明”、畅游“荆楚新门户”，希望广大企业家到荆门回乡创业、投资兴业，共享新机遇、共促新发展。

2025荆门（深圳）对接粤港澳大湾区全球招商暨厚道荆门文旅推介会活动现场。许中华 摄

跟上时代发展的步伐，在全球范围内寻找合作发展的机会，实施产业融合配套，推进产业链招商，绘就了以商招商、以政助商、以链强商的“荆门范本”。

全产业链条招商“强磁场”。聘请亿纬、长城、格林美等产业龙头企业家担任“招商大使”，新宙邦、恩捷、科达利等众多“链上”企业落户。复制推广“长城经验”和“亿纬经验”，奇瑞集团、未势能源、尚实航空等企业成功签约。

全产业生态培育“建温床”。以就地配套、隔墙供应为目标，在完善各经济开发区配套环境基础上，谋划建设11个新型工业示范园区，探索将工业示范园区交由平台公司和链主企业共同开发，提升园区承载能力和管理效率。委托长城汽车“以商招商”，定制化建设配套产业园，吸引21个零部件项目“拎包”入驻，实现核心部件隔墙配套。

长城汽车荆门工厂。图源：荆轩

全产业融合发展“释潜能”。探索推进跨产业融合发展，推动亿纬动力与中海油、格林美合作开发风电储能、商业储能电站等项目。探索“工业+文旅”跨界融合，打造“华中第一锅”天元鼎泥浆越野等网红项目，助力长城越野品牌“破圈”；围绕做大网球体育赛事，大力发展网球装备产业，将赛事“流量”转化为经济“增量”。

要素护航固“根基”

作为全国科技创新竞争力百强，荆门以产业发展需求为导向，构建了“企业出题、院所解题、市场阅卷”的创新生态，帮助产业“固本培元”“茁壮成长”。

优化服务提效能。选派220名干部到主导产业链、产业园区等重点任务一线锻炼。从职能部门抽调骨干组建重点产业服务专班，“一对一”全程跟踪服务。开展“我为企业送贷款、送员工、送订单、找伙伴”活动。

链群协同降成本。建立动力储能电池、石化特种油品、特色农产品供应链平台，组建科创供应链平台和物流供应链平台两大公共服务平台，以产业链供应链协同打通产业服务终端。格林美牵头组建的湖北省新能源材料研究院，累计孵化23项关键技术专利；亿纬锂能与武汉理工大学共建的储能技术中试基地，成功将锂电池循环寿命提升至8000次，在亿纬动力、格林美带动下，在各细分领域均属翘楚的恩捷、科达利、新宙邦、吉和昌、百杰瑞以及大族激光等大批产业链项目纷纷落户荆门。

亿纬工厂车间。图源：掇刀区委宣传部

创新金融注“活水”。探索“三整（整园、整链、整体）授信”模式，对1128家信息库企业授信582.4亿元。构建“轻资产、宽信用、便利化”科技金融生态，对全市7473家入库科技型企业开展全覆盖信用评估，为219家企业授信13.3亿元。

产才融合强保障。出台“引育留用”全周期人才政策，每年人才投入超3亿元。集中组织企业“零成本”外出引才，每年引进超3万人。深化跨区域劳务协作，开展订单式培训，为重点企业精准输送技能人才1.8万余人次。建立“精英卡”人才分层分类服务制度，无条件解决企业高管和技术骨干的配偶随调、父母随迁、子女入学。

创新赋能促“代谢”

在产业发展的“新陈代谢”中，荆门市以创新为引擎，加速新旧动能转换，推动传统产业升级与新兴产业链构建，实现产业结构的优化与重生。

作为全国首批、湖北省唯一的国家通用航空产业综合示范区，荆门市积极谋划布局低空经济新赛道，加快推进“低空研发制造+场景应用+运营服务”全产业链发展，培育产业新增长点，实现发展动能的“代谢”更新。

漳河低空经济快速发展。图源：湖北日报

荆门还积极推动荆门石化“油转特”，深挖“油转特”重大项目的带动作用，加速传统产业“代谢”升级，培育产业发展新引擎。

科创融合抢先机。我市采取政府“链长”挂帅、龙头企业“链主”引领、科研机构“链创”支撑的“三链融合”新机制，加快中航特飞所漳河实验室、亿纬动力龙泉实验室建设，绘制招商地图，仅电池产业链就吸引恩捷股份、科达利等15家配套企业落户，总投资255亿元，形成从材料生产到废旧电池回收的全生命周期闭环，实现产业链的“有机代谢”与循环提升。

多方引智攻难题。坚持用与招商引资的同样力度，为现有企业“量身定制”优惠政策，推动现有优势企业增资扩股、新上项目、扩大生产规模或进行升级改造，实现扩张裂变。实施“揭榜挂帅”，100余个专家团队深度参与荆门科技攻关。组建院士（专家）工作站，成立“博士创新创业联盟”，柔性引进省内外2000余名专家服务企业发展。

跟踪培育促转化。完善科技成果转化项目库，动态更新供给、需求、应用“三张清单”，提高成果转化效率。李培武院士相关科研成果在新洋丰转化。实施优质企业成长计划，设立5000万元专项资金，组建20人专家服务团，助企转型发展。

一个链条串联一片企业，一个链接新生一个产业集群。深度融合产业链、创新链、资金链、人才链，使得荆门产业营商环境实现不断跃迁。

编辑｜孙弋雯责编｜朱琳 终审｜张云峰 来源｜荆门九派通融媒体中心（记者 姚桂林 周围 姜澜琦 通讯员 李冬青 苏伟）

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