陕西咸阳：深化未成年人违法犯罪预防和治理工作成效明显

2025年10月，陕西省部署开展“金盾护苗”专项工作，咸阳市公安局牢固树立“以孩子为中心”的工作理念，按照“一件事全量全链条闭环治理” 要求，高位统筹、全域联动、齐抓共管推进“金盾护苗”专项工作,未成年人违法犯罪预防和治理工作取得显著成效。全市未成年人案件同比下降35.2%，刑事案件同比下降39.8%，治安案件同比下降33.4%。

在运行模式上，立足“精确”

在全市范围内，抽调骨干力量，建立了市、县两级政府、教育、公安三类工作专班，形成“上下联动、横向互动”的组织运行模式，政府专班牵头负责统筹推动，公安专班牵头负责校园周边治安整治，教育专班牵头负责校内安全管理与普法宣教，形成了齐抓共管的工作合力。工作专班通过多种形式，查找风险隐患问题，对义务教育阶段失学辍学、初中毕业后不上学、服刑人员未成年子女、监护缺失不力、困境未成年人等各类关爱帮扶对象定期摸排，落实好“动态关注、矫治教育、跟进帮教、关心关爱”四位一体措施，最大限度挤压滋生未成年人违法犯罪的空间。

全市公安机关建立“班子成员包抓、警种部门条线指导、派出所具体落实”的责任机制,全过程加强工作任务的落地落实.市、县公安机关班子成员和全市政法战线上竞聘产生的908名法制副校长履行好“宣传员、监督员、指导员、调解员”职责，走进中小学校，深入开展防欺凌、防诈骗、防侵害等法制宣传教育，拓展普法教育覆盖面，切实形成全社会保护未成年、爱护未成年的强大合力。

在摸排矫治上，突出“精细”

对“不良”和“严重不良”先进行可量化可操作的行为“分级评估”，形成“阶梯式”矫治方案。对失学辍学、留守、流动、闲散、困境、心理问题、一般不良、严重不良等八类重点人群同步摸排，牵头协调教育、民政、司法、卫健、妇联、残联等建立“一周一推送、一月一会商、一季一复盘”制度，或者以公安提示函的形式，提请学校、街道、社区、综治中心等基层组织，及时干预、分级应对，帮助未成年人纠正行为偏差，重拾人生航向。截至目前，矫治教育3603人，专门教育10人，专门矫治教育23人。

对“不良”和“严重不良”进行行为分级评估后再建立“动态台账”，实施公安、学校、社区“三本账”，不定期开展查学籍、查户籍、查考勤、查活动轨迹、查司法记录，台账实时更新，对“二次违法、监管缺失、失学失联”等异常情况，随时走访同步补充。同时，建立管片民警+社区网格员+监护人共同盯防的闭环管控，根据实际情况，不定时与未成年人见面、与监护人见面、与学校见面，对重大行踪或再犯苗头及时报告、实时干预，把风险闸口前移到校园、社区和家庭，实现源头减量。

在治理打击上，彰显“精准”

市县公安机关主动靠前，强化校园周边治安整治，联合市场监管、文化旅游、烟草专卖、检察院等多部门，聚焦重点时段，对校园周边的便利店、文具店、餐饮店、娱乐场所、网吧、电竞酒店等进行拉网式排查，从中发现问题，依法予以查处，营造出有利于未成年人成长的良好社会氛围。期间，发现整改安全隐患258处，排查化解矛盾纠纷15起，查处重点场所68家，设立高峰护学岗1575个，投入警力8628人次。同时，开展行业场所源头管控，对旅馆、网吧、酒吧、KTV、电竞酒店等违规接待未成年人的，一律顶格处罚并列入“黑名单”。网络平台未落实“青少年模式”、传播涉未成年淫秽信息或诱骗参与电诈、赌博的，公安联合网信、市场监管，进行惩处。

坚持以打促治，建立涉未成年警情、案件动态研判机制，整合治安、刑侦、禁毒等部门数据资源，落实专人数据分析研判，严厉打击涉未成年人犯罪。对侵害未成年人违法犯罪一律严打；对“教唆、组织、利用”未成年人犯罪从重顶格处理；对违反《治安管理处罚法》施行二次违法即拘留+闭环矫治，形成惩戒矫治闭环，最大限度挤压再犯空间。全市未成年人盗窃类案件，同比下降46.6%，殴打他人类案件同比下降16.3%，组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助类案件，同比下降61.4%，非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质类案件，同比下降77.1%。