市场监管总局：高效审查经营者集中护航企业并购与公平竞争

观点网讯：2月5日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，市场监管总局介绍2025年经营者集中反垄断审查工作情况。

市场监管总局介绍，经营者集中，可以通俗地理解为企业之间合并、收购等行为，市场监管总局负责对该类行为进行反垄断审查，一方面要支持企业依法整合资源、做大做强，一方面要防止形成垄断，破坏竞争秩序。2025年，总局坚持“放管结合”开展经营者集中反垄断审查，对合规并购“简案快审”，对存在垄断风险的“要案精审”，有效推动形成优质优价、良性竞争的市场生态。主要成效体现在四个方面。

一是搭建服务“连心桥”，为企业申报降成本、明方向。一方面，健全经营者集中分类分级审查制度，将试点委托地方审查转为正式委托，强化局地协同，就近服务。发布《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》，推出“行政处罚自算器”工具，让企业“一看就懂，一算便知”。另一方面，我们出台《经营者集中申报规范》《非横向经营者集中审查指引》，为企业申报提供透明、可预期的政策环境。开放经营者集中反垄断业务系统，提供6000余件历史案例库实时查询，为企业合规申报提供“活字典”。

二是跑出审查“加速度”，让企业并购少等待、快落地。2025年，我们依法审结经营者集中706件，同比增长9.8%，83%的案件在30天初步审查阶段结案。特别在汽车、光伏、锂电池等重要领域，坚持“快审不降质、精审不增负”，支持企业通过并购重组整合资源、优化产能，让好的投资并购项目早落地、快见效。

三是亮出监管“利剑”，为市场守底线、保安全。针对半导体、航运、矿产等关键领域，附条件批准可能损害公平竞争的经营者集中申报5件、禁止1件，有力保障产业链供应链安全。公开查处4起违法实施经营者集中案件，罚款695万元。

四是吹响护航“集结号”，为企业出海拉警戒、防风险。国内企业海外并购时，可能会遇到境外反垄断审查，我们帮助国内企业积极应对，组织开展汽车、集成电路、互联网平台等领域200余家企业海外合规培训，加强解读国外法律规则，发布典型案例示范引领，助力国内企业规避风险、行稳致远。

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