能源辣评 | 碳排放处罚动真格了！宁夏惊现4.2亿天价罚单

文/王高峰

宁夏的天价罚单向企业传达了一个清晰的信号，碳资产管理不再可有可无，它已成为企业核心风险管理的一部分。

日前，一则涉及4.2399亿元人民币的“天价”罚单震惊了能源与环保业界。

宁夏天瑞热能制供有限公司（下称“天瑞热能”）因未在规定时间内完成2023年度碳排放配额清缴，被宁夏回族自治区生态环境部门依法处以重罚。

这不仅是全国碳排放权交易市场首个适用《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）实施行政处罚的案例，更是向全社会释放了一个清晰信号：碳排放合规已不再是“自罚三杯”的轻描淡写，日渐变成了关乎企业生存发展的制度红线。

天瑞热能并非首次出现在碳市场监管的视线中。根据历史记录，该公司在2024年初就曾因未完成碳排放配额清缴被处以2.9万元罚款。当时，监管部门依据的是《碳排放权交易管理办法（试行）》，其规定的最高处罚金额上限仅为3万元。

对于一家注册资金达4亿元，拥有热电联产机组的大中型企业而言，区区2.9万元的罚款无异于“隔靴搔痒”，违法成本极低。然而，随着2024年5月1日《碳排放权交易管理暂行条例》正式施行，我国碳市场法治建设正式迈入了动真格的新阶段。

此次4.2399亿元的巨额罚单，正是《条例》生效后针对此类违规行为的首次有力亮剑，罚款金额较此前翻了万余倍，彻底改写了碳配额清缴违规处罚的力度。

生态环境部颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》显示，重点排放单位若未按规定清缴碳排放配额，不仅面临责令限期改正，还将承担与其缺口直接挂钩的经济惩罚。

条例明确规定，纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，应当在规定期限内完成碳排放配额清缴。对于拒不改正或未按期完成清缴的企业，罚款标准调整为按照“配额缺口未完成清缴部分对应的碳排放权交易市场清缴时限前一个月成交均价的5倍以上10倍以下”执行。

天瑞热能此次之所以面临4.2亿元的“天价”处罚，正是因为其欠缴配额巨大，且恰逢碳市场价格上行周期，在5至10倍的惩罚性倍数加持下，最终形成了一个足以让任何企业感到“切肤之痛”的数字。

豪无疑问，这起案例为全国2000多家重点排放单位敲响了警钟，其深层意义远超处罚本身。

过去，很多企业抱着“等一等、看一看”的侥幸心理，认为购买碳配额的支出远高于罚款，宁愿违规也不履约。如今，4.2亿元的重罚直接打破了这一算盘，证明了碳资产管理已成为企业核心风险管理的一部分。

在“排碳有成本、减碳有收益”的市场逻辑下，碳减排压力正在倒逼企业技术升级。企业通过技术改造，如掺氢燃烧、余热回收等手段减少碳配额缺口，已成为比缴纳罚款更经济和更理性的选择。

由此可见，企业亟需建立专业的碳资产管理团队，实时监测排放数据，强化碳资产管理意识，灵活运用国家核证自愿减排量（CCER）等多个平台和抵销机制降低合规压力。

4.2亿元罚单的出现，标志着中国碳市场正式告别了试行期的温和，进入了硬约束的严监管时代。对于重点排放单位而言，将低碳转型从口号转化为行动，从被动应对转向主动布局，已是生存的必然选择。

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