上海住宅小区物业纠纷高发，权责不清、监管缺失“堵点”如何解？

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

如何推动物业管理从“管秩序”向“优服务”转型，让“家门口的幸福”落地生根？这是上海两会会场代表委员关注的一个热点问题。

近年来，上海持续推进物业治理工作取得积极成效，但居委会、业委会、物业公司“三驾马车”依然存在权责不清、监管乏力等问题，公共事务推进难、业主权益保障弱、物业纠纷高发等痛点堵点仍然存在。对此，民进上海市委认为，亟待系统重构治理模式。

民进市委调研发现，当前物业治理手段趋于落后，大部分小区遇到重大事项决定，尤其是需要按业主意愿进行投票表决时，仍以人工操作为主，大多采取上门征集签名、纸质投票、现场投票开票等方式，“代签冒投”的现象屡见不鲜。究其原因，上海大多数小区的物业都未建立数字化管理平台，普通业主难以获得物业管理的详实信息，进而损害了业主的知情权、参与权和监督权。

评价与监管体系缺位，也是物业领域面临的挑战。目前，物业服务质量评价基本由主管部门内部组织实施，缺乏业主广泛参与且公开、透明、可追溯的评价机制。比如，小区设施维修，一般采用工程协议发包的方式，缺少施工企业的资质审核，质量与价格无实质性约束。

针对这些问题，民进上海市委建议进一步强化党建引领物业治理，建立居民区党组织与居委会、业委会及物业每周合署办公的制度，并选派党建指导员覆盖物业企业，实现党组织对业委会、物业的嵌入式监督。属地街镇还可尝试将物业人员纳入社区网格员体系，赋予其安全隐患排查、应急事件首报等职责。

打造高标准严规范的全市统一社区物业管理公共平台，是提升住宅小区物业管理效能的重要途径。民进上海市委建议，可依托房屋产权登记数据库、“随申办”App等系统，在“上海物业”平台的基础上，开发具有业主电子投票、合同与财务信息公示、物业及工程服务双向评价、投诉建议处理等功能的“社区物业管理数字系统”，实现表决过程可追溯、信息公开可复检、服务评价可量化，切实维护业主权益、提升物业服务水平。

此外，还要进一步细化企业的市场准入机制，让居民享受更加优质、舒心的物业管理服务。民进上海市委建议，上海可探索建立地方性物业服务标准，将服务内容细化为若干个等级，明确各等级对应的服务要求和收费标准。同时，引入第三方评价体系，对连续两年不达标的物业企业实施市场禁入，尤其要整顿手续不合规、服务不规范、服务质量差、业主不满意的物业公司，进而推进行业整合提质。

面对不同住宅小区的多元需求，物业公司还应拓展更多个性化服务。民进上海市委建议，鼓励物业企业向居家养老、健康管理、家政服务和社区团购等服务领域延伸，由业主“点单付费”，不断挖掘服务的附加值和边际效益，实现“企业盈利、居民受益”的双赢。

原标题：《上海住宅小区物业纠纷高发，权责不清、监管缺失“堵点”如何解？》

栏目主编：张骏

来源：作者：解放日报 邬林桦