“四个融入”促治理，城管力量暖社区

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 通讯员 曹长春

2月3日，连云港玉兰社区党群服务中心内，连云港市城管高新区大队中队长杨士亮作为社区“大党委”兼职委员，正就垃圾分类设施选址发表意见，担任兼职委员以来，杨士亮已参与联席会议16次，协调解决停车管理、环境整治等事务42项。

2020年社区成立之初，这里曾面临居民互动少、诉求多元、治理薄弱等挑战。城管高新区大队以该社区为实践基地，通过组织融入、人员融入、服务融入、情感融入“四个融入”工作法，探索出城市管理融入社区治理的温暖路径。

在玉兰社区“大党委”组织架构中，城管力量已有一席之地。“大党委”机制整合了近百家商户与单位，城管职责被纳入社区四级治理网络，城管从“客人”变为“家人”。数据显实效，2025年以来，城管高新区大队通过社区议事前置化解城市管理问题80余件，问题发生率同比下降45%，居民满意度提升至92%。

每周二，城管队员马树明与社区网格员卢丹丹在第五网格碰头巡查。“城管蓝+网格红”的搭档模式已覆盖社区全部6个网格。以往，专业力量难以下沉、问题发现滞后。如今，搭档模式实现“问题共查、风险共防、处置协同”。2025年以来，120余次联合巡查，协同处置各类问题150余件，居民问题平均响应时间从48小时缩短至4小时内。

每月10日的“小区议事日”，城管队员主动提出方案、参与讨论。“过去是我们找城管反映问题，现在是城管找出问题。”居民张女士说。2025年，城管驻点接待咨询超150次，将许多矛盾化解在前端。社区相关投诉同比下降62%，居民通过正规渠道提出建议的比例上升45%，实现了从“接诉即办”到“未呼先应”的转变。

今年腊八节，城管与志愿者为环卫工人、独居老人送腊八粥，持续两年的行动赢得居民点赞。“过去看到制服有点怕，现在感觉是自家人。”居民陈大爷说。两年来，城管联合社区开展环境整治12次，清理卫生死角60余处。“城管开放日”等活动，提升了居民文明意识。

情感联结让城管从“执法者”转变为可信赖的“服务者”，助力形成“有事找组织、有难大家帮”的社区文化。

“四个融入”带来城管角色与社区效能的双重转变，实现了从“局外人”到“合伙人”、从“执法为主”到“服务为先”、从“单打独斗”到“多元共治”的转变。下一步，城管高新区大队将持续深化“四个融入”，推动标准共建，细化管理清单与服务流程；深化智慧赋能，推广“城市啄木鸟”APP应用；培育共治文化，增强居民参与感与归属感。从管理到服务，从执法到共建，玉兰社区的实践，或可成为城市管理融入基层治理的可复制样板。