特朗普突然启动一项120亿美元的“保险库计划”,号称要囤够60天的关键矿产,防止再被中国“卡脖子”。11个国家马上表态要加入,背后却各打算盘,中国只用两句话淡定回应,却暗藏玄机。
1月中旬,美财长贝森特拉拢十几个国家开会,G7达成了一致:要“摆脱对中国战略资源依赖”,加快减少进口中国稀土的步伐。
紧接着,美国又打响第2枪。
环球时报消息称,特朗普2月3日宣布启动了一个总额120亿美元的“保险库计划”,结合了政府贷款与私人资本,大规模采购和储备稀土、镓、锗等35种美国制造业赖以生存、却又高度依赖进口的关键矿产。
按特朗普自己的话说,是“绝不想再经历一年前那种局面”,话里话外,指的就是去年中国打出稀土牌后,美国F-35战机生产线差点停摆、电动车电池制造告急的窘境。
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数据显示,美国有12种关键矿产100%依赖进口,其中对中国稀土的依赖度超过70%。这种命门被人捏住的感觉,华盛顿算是刻骨铭心了。
所以,这120亿美金,表面看是建仓库囤货,实质是一场针对中国的供应链“突围战”。
计划设计得很精明:公私合营,让车企、科技巨头这些用矿大户先交钱入伙,承诺未来按约定价格买矿,相当于大家凑份子建一个“共享保险库”。
这样一来,企业不用自己压库存,还能锁定成本,政府则用国家信用和百亿贷款,撬动整个制造业体系共同对抗供应链风险。
消息一出,美国稀土概念股应声上涨,内政部长伯更是对外放风:很快将有11个国家加入这一计划。
阵仗搞得挺大。但问题来了:这11个盟友,真是铁了心要跟美国“团结一致”对抗中国吗?
全球关键矿产的蛋糕就那么大,盟友之间首先是竞争者。
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澳大利亚坐拥丰富的稀土资源,却苦于加工能力不足,它希望借助美国资本和技术提升自身产业链价值,而非永远做原料出口国。
日本拥有先进的加工技术,但资源极度匮乏,其参与更多是为了保障自身脆弱的供应线,同时也在暗中推进本国的稀土回收与替代技术研发。
欧盟同样焦虑,试图建立自主供应链,却受制于内部环保标准严苛、工业成本高昂以及本土资源有限的现实,其战略自主的雄心与能力之间存在巨大落差。
这些国家虽然都对“过度依赖单一来源”心存警惕,但同样不愿在摆脱对中国依赖的过程中,彻底沦为美国供应链的附庸。
它们往往是“一边参与美国倡议,一边推进自家战略”,留足后手。这种联盟,从根子上就带着猜忌和算计,能有多牢固?
事实上,这种“去中国化”的供应链小圈子,美国以前不是没搞过。拜登时期的“关键矿产俱乐部”,更早的美日澳印合作,雷声大,雨点小,最后都不了了之。
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为什么?因为中国在关键矿产,尤其是加工环节的优势,是几十年积累下来的,不是靠一两个计划、几百亿美金就能轻易绕开的。
目前,中国仍掌握全球90%以上的稀土加工能力。这种“资源在海外,加工在中国”的格局,短期内根本难以撼动。
美国这份计划,更像是一种“焦虑驱动”的战略对冲——明知难为而为之,先囤点货求个心安,同时试图用产业政策,慢慢培育本土和盟友的产能。
面对美方的步步紧逼,中方淡定给出回应。
我国外交部发言人用两句话清晰定调:“在维护关键矿产全球产业链稳定与安全问题上,中方的立场没有变化。各方都有责任为此发挥建设性作用。”
这短短回应的背后,信息量巨大。
“立场没有变化”,是一种战略定力的宣示。
它意味着中国不会因为美国的动作而自乱阵脚,不会放弃在稀土加工等领域长期积累的技术与规模优势,也不会改变与全球资源国开展平等互利合作的基本方向。
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这给国内外市场吃了一颗定心丸。
“各方都有责任发挥建设性作用”,则是将议题从美国设定的“中美脱钩”框架,巧妙拉回到“全球供应链稳定”这个更具普遍性和正当性的多边议题上。
它隐晦地批评了美方搞排他性“小圈子”、将经济问题武器化的做法,同时占据了维护全球市场稳定、反对零和博弈的道义制高点。
可以说,中方这次就是“以静制动”,回应既坚守了核心利益,又保持了对话弹性,避免局势螺旋升级,为未来可能的谈判留了余地。
整体来看,这场围绕关键矿产的博弈将呈现复杂化、长期化的态势。
特朗普的“保险库计划”及其拉拢的盟友圈,短期内难以撼动中国在加工环节的绝对优势。建立从矿山到成品的完整、高效、有竞争力的替代供应链,需要数年甚至十数年的持续投入,并面临成本、环保和技术人才的多重挑战。
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而且,那11个“盟友”是真金白银投入,还是口头站队?一旦涉及具体利益分配和技术共享,矛盾很可能浮出水面。
然而,它的确会加速全球资源格局的“阵营化”趋势,推高全球制造业的整体成本,并可能引发更多的资源地缘竞争。
对于中国而言,真正的应对之策不在于针锋相对地搞对抗储备,而在于持续巩固和扩大自身的“护城河”。
这包括:提升全产业链价值;加强与非洲、中亚、东南亚等资源国的深度合作,构建更加多元、稳固的供应网络;以及,或许是最重要的一点,加速在稀土高效利用、替代材料研发等前沿技术领域的突破。
特朗普的120亿“保险库”,或许能买来一时的“安心”,却买不来持久的竞争力。违背经济规律、强行割裂市场的做法,往往代价高昂且难以持久。
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