8：4！美众议院法案通过，特朗普大笔一挥，先对中国王牌下手

2月2日晚，美国众议院以8票对4票的结果，通过了一项总额高达1.2万亿美元的拨款法案。

如果在接下来的程序性投票中，还能通过，那么美国就能结束政府停摆事件。

但问题是，共和党在参议院优势很小，小到仅能承受一票倒戈，也就是说，但凡多一个人“背叛”共和党，那么停摆就要继续。

虽然这笔重要资金还在审判，可另一边，特朗普大手一挥，又要花出去120亿美元。

一场从枪声中引发的风暴

今年1月，美国明尼苏达州一连两起ICE执法致死事件，点燃了美国民众的怒火，第一名遇害者，是一位印度裔女子，她在自家门口被误认身份后中枪身亡。

仅过了半个月，一名手无寸铁的前空军护士，也在明尼阿波利斯街头被ICE人员击毙，整个事件过程被路人清晰拍下，并迅速在社交平台上传播开。

视频中显示，这名男子当时仅拿着一部手机，根本没有任何威胁，却依然惨遭射杀。

而ICE给出的回应则是，他一度威胁社会安全，并暗示其为潜在刺客，这个说法立刻在美国国内掀起了轩然大波。

从1月23日开始，以明尼苏达为中心，不少商户宣布集体停业、罢工，跟随的还有不消费、不上班等全州联动举动。

那之后短短一周，全国已有300多个城市响应，发起被称为“全国停摆”的公民抗议。

而这股浪潮的一部分，也蔓延到了国会山，民主党人借着舆论声势，强烈要求改革ICE执法制度，声称除非白宫做出让步，否则不会批准新的拨款案，结果双方对峙持续数天没有结果。

很多部门自1月31日零点起，彻底失去资金支持，陷入技术性停摆，220万联邦雇员中，有将近一半受到影响，不是被迫无薪上岗，就是直接进入无限期休假。

特朗普没有在第一时间表态，他选择沉默，表面不动声色，实则在等待时机。

一方面，他默许ICE“强力应对”的策略，另一方面，他在幕后准备一份足以转移公众注意的巨额法案。

到底是一种缓兵之计，还是布局已久的另一个计划？

美国打出“保险库计划”

2月2日，特朗普在白宫椭圆形办公室正式签字，宣布全面启动“Vault Project”，即关键矿产战略储备项目，总投资金额为120亿美元。

按照规划，该项目会在美国本土及盟国境内，大量采购重要矿产，例如稀土、锗、镓、钴、锂、镍等，并以“储备制”建立60天紧急供应库，确保在遇到供应中断时，美国制造业能够继续维持运转。

这份“新型战略石油储备”构想，早在去年中期就有风声传出，但直到现在才落地，而选择落地的节点，既是联邦部分机关停运之时，也是运输混乱、抗议四起、白宫内外交困的敏感关头。

特朗普这笔大手笔表面是补链保供，实际上也被多名分析人士指向其主要背后的政治动机：对中国关键矿产优势的直接回应。

过去几年，美国在5G、电池、芯片、军用设备等领域，屡屡受到上游原材料限制，中国在稀土和部分中下游产业链的控制力逐年上升，特别在镓、锗、稀土重金属等方面，几乎是不可替代的供应源。

而中国早已放出信号，今后会对部分关键金属制定更严出口审查制度，有的人就此认为，中国正在以精密的产业策略，为自身博取更多主动权。

美国这边显然有所警觉，可问题在于，即便现在储备，真的能追上中国在稀土产业链上的规模吗？

摆脱稀土依赖恐是痴人说梦

看似风风火火的“金库计划”，在很多业内人士眼中，并不是那么容易见成效的。

美国目前仅在加州和德州拥有少数矿山用于开采稀土，但分离和提纯重稀土矿的技术，目前仍处于低效率的早期阶段，商业化能力几乎可以忽略。

而且据行业估计，这套分离体系的工艺，至少需要5到8年时间才能成熟，而要打造与中国对应的完整产业链条，时间预期至少是十年以上。

同时，一个中型矿山通常就要动用超过60亿美元的初期投资，而整个金库计划全部资金也不过120亿美元，再加上企业偏好不一，对冲市场波动和违约责任，也是美国政商合作体系始终回避不了的难题。

另一个问题在于，美国虽然试图通过储备机制规避产业风险，但给企业的采购价格会固定，如果在未来国际市场价格下跌，企业极有可能出现大规模亏损，而这又会影响其后续参与热情。

更关键的一点是，全球关键矿产的市场并不只有中美两个玩家，西方虽然想整合供应链，但G7国家意见并不一致。

法国、德国等更偏向“去风险”，而不是盲目“去中国”，就连日本某些核心资源，也还依赖中国精炼厂。

因此，计划归计划，能不能落实成一整条不受中国影响的产业产能，还远不能下结论。

结语

目前，从ICE执法风波、政府停摆到“金库计划”登场，美国的连串动作透露出一股焦虑之气，特朗普临时拨款的背后，是各方矛盾难以协调的写照。

对中国来说，目前在稀土和高端技术材料方面依旧占据全球主要话语权，接下来，如何加快从资源国向技术应用国转变，将成为赢在长远的关键。

信息来源：
2026-02-03 15:33·环球时报 美众议院规则委员会推进支出法案 政府重启进入关键表决阶段