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1945年二战刚结束,美国、英国、法国、苏联和中国成了常任理事国,这五个国家握着否决权,能一票否掉任何决议。那个时候,联合国才51个成员国,安理会总共11席,非常任的只有6个。
1963年扩到15席,非常任加到10个,任期两年轮换。苏联解体后,俄罗斯1991年接棒,继续当五常。印度呢,作为联合国创始成员,从1950年起就有点想法。那年美国私下找印度,说能不能取代中国当常任,但印度没答应,觉得不合适。
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到了90年代,印度经济开始起飞,人口也多,德里那边开始正式推动改革。1992年,印度在联合国大会上提出议案,说安理会该反映新现实,得加席位。2005年,印度拉上巴西、日本、德国组G4集团,提议常任从5加到11,非常任也增。
G4开会讨论,方案是新增6常任和4非常任,但一直卡着,没通过。因为改革改宪章,得三分之二会员国同意,还得五常全点头。印度这些年没闲着,参加维和行动,出兵20多万,在非洲中东帮忙稳定局势。
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疫情期间,印度提供疫苗援助,国际形象加分。拜登说支持印度巴西南非入常。俄罗斯普京访印时也赞成印度巴西南非。改革呼声大,但推进慢,现在会员国193个,五常还是那五个。
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印度想进,得过五常关,尤其是中国强调改革要共识,不能乱来。总的来说,这事儿从战后格局演变到现在,多极化趋势下,新兴国家想分杯羹,但老格局不容易动。
印度要是真挤进五常,现有格局得变,谁让位就成热议。美俄看法一致,都觉得英国最可能被替换。英国从1945年起占席,但2016年脱欧公投通过,2020年正式脱,全球影响力下滑。
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脱欧后,英国经济不确定,国防开支维持,但欧盟外的话语权弱。2023年印度GDP超英国,成第五大经济体,这对比鲜明。俄罗斯支持印度入常,想多拉盟友,对抗西方主导。拉夫罗夫说,印度巴西该进。
俄罗斯觉得欧洲席位多,英国法国俩,亚洲就中国一个,不平衡。美国也支持印度,拜登演讲明说,但目的是拉印度进印太战略,对付地区挑战。美俄虽常对立,但在这点上默契,都认为改革时欧洲得让步。
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法国也被提,人口6700万,经济强,但比印度小。法国非洲影响力衰,2023年尼日尔事件后撤军。外媒预测,英国殖民遗产过时,席位易动。印度申请多年,每次4:1被否,五常集体不同意加否决权。
2024年G4继续推,印度代表在联大说要增常任和非常任。俄罗斯外交部公告,支持印度成常任。美商务部长2025年说巴西印度需修理,但整体美国支持。印度2020年获选非常任,第8次,但常任难。
改革如果加席不踢人,五常变六常或十常,但现有五常不愿稀释权力。中国立场清楚,支持改革但标准严,需代表性强,不能乱加。印度认清现实,入常路坎坷。美俄一致瞄英国,因为英国后殖民定位弱。
2024年智库报告说,英国安理会投票多跟美国,但贡献少。法国类似,预算限海外行动。印度G20峰会2023年办,讨论改革,加分。但五常扩容,欧洲席位冗余成焦点。俄罗斯想平衡西方,美国想拉新兴制衡。猜测多,英国压力大。
未来安理会改革还会继续,得看共识。2024年联大,印度巴西德国日本再提增席。改革需改宪章,程序复杂。印度如果入,会加强亚洲代表,对气候恐怖主义网络安全有帮助。各国谈判中,非洲拉美也想席位。
2025年可能有新框架,美俄代表磋商。俄罗斯支持巴西印度优先,美国重申德国日本。挑战大,五常不愿让否决权。中国讲明,改革要包容效率,不能影响稳定。印度需过关,短期难。全球多极化,单靠五国决策不够。
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