因中国不回信，被晾多天的莫迪，怒砸700亿要取代中国稀土地位？

印度近期再度掀起波澜？在稀土领域沉寂不久后，新德里突然发起新一轮战略转向，矛头直指全球稀土供应体系的核心架构，意图撼动既有的产业秩序。

2024年1月12日，美国财政部长贝森特于华盛顿主持召开关键矿产供应链韧性会议，核心议程聚焦于联合多国共建一条“非中国主导”的稀土产业链，旨在系统性降低全球对华稀土精炼与永磁材料供给的结构性依赖。

与会方涵盖G7全部成员国，并特别邀请澳大利亚、韩国及印度三国列席。其中，印度以观察员身份获邀参会，却在会上展现出超常规的主动性——公开宣示将加速构建自主可控的稀土永磁体制造能力，明确表态终止对中国稀土原料及高端磁材的进口路径。

外界普遍疑惑：为何印度此次反应如此迅疾？深层动因在于其国内稀土保障体系已逼近临界点，外部压力倒逼内部变革迫在眉睫。

从资源禀赋看，印度并不匮乏——已探明稀土储量达690万吨，稳居全球前五；同时坐拥约占世界总量35%的滨海砂矿资源，天然具备发展稀土产业的地缘基础。

但现实困境极为突出：开采效率低下、分离提纯技术陈旧、高纯度氧化物制备能力薄弱，导致资源优势长期无法转化为产业优势。当前，印度在全球稀土初级产品产量中占比不足1%，而中国承担着全球91%的稀土精炼任务，形成鲜明对比。

这种结构性失衡迫使印度高度依赖外部输入，尤其在高性能永磁体环节，几乎完全仰赖中国供货。该短板已严重制约本土制造业升级节奏，以汽车工业为例，多家整车厂曾紧急预警：一旦稀土磁体断供，产线将在数周内陷入停滞状态。

为缓解燃眉之急，印度早在2023年6月即启动对华接触机制。时任印度外交秘书唐勇胜与中方副外长孙卫东在新德里举行闭门磋商，议题直指稀土出口配额调整与供应链稳定性安排。

为争取中方理解与支持，印方主动释放多项实质性让步信号：一方面叫停与台湾地区开展的稀土地质调查合作项目；另一方面指令国有矿业集团单方面中止向日本持续13年的稀土原料供应协议。

此举本质是以地缘政治姿态换取经贸合作空间，试图通过政策让渡撬动中国在稀土出口许可上的弹性空间。然而，中方回应极为克制——会谈结束后，外交部官方通稿全文未出现“稀土”二字，仅以“双方同意保持常态化沟通”一笔带过，被国际舆论普遍视为一种冷静而坚定的外交留白。

面对首轮接触未达预期，印度并未退缩。2023年10月，新德里再度升级承诺层级：正式声明禁止将自华进口的重稀土永磁体转口至美国，并强制要求国内重点用磁企业提交终端用途担保函，确保所有采购磁材仅限于印度本土整机制造环节使用。

即便如此，中方仍未松动出口管制框架。原因在于，中国对稀土等战略性资源的出口管理，严格遵循《出口管制法》及国家安全评估机制，任何调整均需兼顾技术流向风险、敏感应用边界与国际合规义务，绝非单一外交表态所能左右。

历经近一年双向试探无果，莫迪政府逐步放弃“求援式”路径，转向“替代式”突围。2023年12月，印度内阁正式批准“烧结型稀土永磁体国产化推进计划”，首期财政拨款高达728亿卢比（约合人民币57.74亿元），实施周期设定为七年。

该计划拟通过国际公开招标遴选五家具备全产业链整合能力的企业，打造覆盖稀土氧化物提纯、金属冶炼、合金制备到高性能磁体成型的完整工业集群，目标年产能锁定为6000公吨，力求实现从原料到终端产品的闭环可控。

进入2024年初，印度进一步加码投入，新增近20亿美元专项资金，统筹用于锂、钴、镍、稀土等关键矿产的勘探开发、加工升级与储备体系建设。

事实上，早在2023年1月，印度就已启动“国家关键矿产使命”顶层设计，总预算达1630亿卢比，并首次向私营资本全面开放稀土勘查权，释放出前所未有的市场化信号。

与此同时，印度正积极借力“四方安全对话”（QUAD）机制，深度嵌入美澳主导的“可信关键矿产伙伴关系”，推动建立跨区域协同开发、联合认证与互认监管的新范式，加速摆脱对单一供应源的路径依赖。

美方近期亦同步强化布局，宣布拨付16亿美元专项基金扶持本土稀土企业，这一战略呼应无疑增强了印度推进自主计划的信心底气。

不过客观审视，尽管印度资金投入空前、资源禀赋可观，但要在短期内挑战甚至取代中国的稀土产业地位，仍面临难以逾越的多重壁垒。

首要瓶颈在于核心技术代差显著——在离子交换法分离、高温还原蒸馏、高纯金属靶材制备等关键工艺上，印度尚处于实验室验证阶段，远落后于中、美、日三国产业化水平；同时，高端冶金工程师、材料科学家等复合型人才严重短缺，矿区电力、运输、环保设施老化问题突出，极大制约规模化开发效率。

印度进出口银行最新研报指出：当前国内矿产深加工能力整体偏弱，已成为制约稀土资源价值释放的最大掣肘；若要补齐短板，不仅需要持续高强度研发投入，更需十年以上的时间沉淀与工程实践积累。

此外，稀土产业并非孤立存在，而是横跨地质勘探、绿色采矿、智能分离、精密加工、器件集成与回收再生的超长链条。中国经过四十余年系统性建设，已建成全球唯一覆盖全生命周期的稀土产业生态，这是印度仅靠短期资本注入无法复制的制度性优势。

更值得警惕的是，印度本土需求正呈爆发式增长——据印度新能源与可再生能源部预测，到2030年，该国永磁体年消耗量将较2025年翻倍攀升。即便国产化进程顺利推进，未来五年内仍将存在巨大供需缺口，进口依赖局面短期内难以扭转。

还需注意，印度雄心勃勃的稀土蓝图落地难度不容低估。例如728亿卢比专项资金如何精准投放、避免重复建设与低效投资；中标企业能否如期完成厂房建设、设备调试与量产爬坡；以及配套环保审批、电网接入、人才招聘等隐性成本是否充分预估，均为现实挑战。

业内资深分析师坦言：至少在未来五至十年内，印度制造业仍将深度绑定中国稀土供应链，全球范围内尚无任何国家具备替代能力。此次巨额投入，更多体现为一种战略宣示与谈判筹码，既为提振本土企业信心，也为在后续双边对话中争取更大回旋余地。

莫迪政府斥资超700亿卢比进军稀土领域，根本动因在于两次对华协调未获实质进展，叠加国内供应警报频响、地缘博弈压力加剧三重因素共振的结果。

但理想愿景与现实约束之间横亘着多重鸿沟：技术代际差距、专业人才断层、基础设施滞后、产业链条断裂，每一项都需长期攻坚才能弥合。

中国在全球稀土格局中的核心地位，是多年政策引导、技术迭代、市场培育与生态构建共同塑造的成果，绝非短期资本堆砌所能撼动。中国对稀土出口实施的审慎管理，严格对标联合国安理会第1540号决议精神及WTO相关例外条款，本质是捍卫国家资源主权与战略安全底线。

印度能否在未来稀土竞争中赢得一席之地，取决于其技术研发突破的速度、政策执行效能的强度以及国际合作落地的深度。而在可见周期内，想要动摇中国稀土主导地位，依然缺乏现实支撑。

信息来源：京报网：2026-02-01：内外齐发力，特朗普正全力推进其关键矿产战略环球时报：2025-06-17：稀土告急，阅读加速国内开发