委石油业迎来“内外”双变，专家称产能恢复进程将显著影响油价

南方财经21世纪经济报道记者郑青亭、实习生曹艺 北京报道

在美国对委内瑞拉采取军事行动一个月后，该国的石油产业发生了什么变化？在美国霸权威胁乃至劫掠背景下，委内瑞拉石油问题走向及相关影响备受关注。

据新华社报道，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯1月29日签署了石油法改革相关法案，内容包括允许私人和外国投资委内瑞拉石油行业。实施改革后，石油法相关条款允许委内瑞拉政府、国有控股混合企业或通过与委国有企业签订特定合同而在委境内注册的私营公司，从事包括勘探、开采、收集、运输、初始储存等石油产业相关的活动。

另据央视新闻消息，当地时间1月14日，美国已完成首批委内瑞拉石油的销售。这笔交易价值5亿美元，有官员说，预计未来几天和几周还将进行更多石油销售。另外，美国财政部外国资产控制办公室已更新对委内瑞拉的相关许可条款，部分解除对该国石油行业的制裁，允许更多原油运输和销售。

中国石油集团经济技术研究院（中石油经研院）石油市场研究所所长王海博向21世纪经济报道记者指出，这一政策转变，连同委内瑞拉政府近期采取的油气生产开放政策，正引发市场对全球重质原油供应格局潜在变动的关注。这一系列举措将有利于推动委内瑞拉石油产量的提升，但其最终效果取决于当地政策落地、社会安全状况以及国际石油公司的实际参与意愿。

王海博指出，目前埃克森美孚、雪佛龙等大型国际石油公司态度仍显谨慎，需对投资环境进行全面评估。然而，以托克集团为代表的独立石油生产商和大型贸易公司可能反应更快，若它们迅速进入，有望在1至2个月内推动委内瑞拉在局部生产领域实现显著增产。

王海博强调，尽管当前委内瑞拉的石油总产量占全球不足1%，但其重油产能却占据全球约9%-10%的份额。若该国产能快速释放，将对全球石油市场，特别是重油板块产生显著影响，很可能带动重油价格下行。而油价走势反过来又会影响石油公司在委的进一步投资决策，形成相互制约。

2月3日，国家高端智库中国石油集团经济技术研究院在北京举办《2025年国内外油气行业发展报告》《全球能源安全报告（2025）》发布会。这是中石油经研院连续第18年发布油气行业发展报告、连续第4年发布全球能源安全报告，发布会还连续第2年同步对外发布《中石油经研院能源数据手册》。

《2025年国内外油气行业发展报告》提出，世界之“变”催化行业规则重塑。其中，地缘政治格局剧“变”，多重危机并存，新旧秩序交替，大国战略关系深度重构。2026年，全球将呈现“博弈加剧、风险外溢加大、供应链加快重构”的态势。

该报告还指出，石油市场主导力量转“变”，全球石油市场主要由供需基本面主导，从供需紧平衡转向明显过剩。2026年，全球石油市场将在“供需过剩现实”与“地缘冲突风险”之间动态博弈，基本面主导下，布伦特均价预计为60～65美元/桶，地缘冲突主导下，或将升至70～75美元/桶。

今年以来，国际油价在复杂环境中波动加剧，曾一度突破70美元/桶，此前也曾低于60美元/桶。王海博表示，当前市场正处在供需基本面与地缘政治冲突交织的关键阶段，不确定性依然巨大。委内瑞拉产量的恢复进程，将成为影响未来油价走势的重要因素之一。

《全球能源安全报告（2025）》认为，能源的战略地位进一步凸显，而非市场因素增加使得能源安全形势更加复杂难料。从评价结果看，2025年全球能源安全面临挑战，四个维度得分“两升两降”。