城市24小时 | “千亿县”断档，这个中部大省要发力了

每经记者：刘艳美 每经编辑：杨欢

2月3日，湖南省十四届人大四次会议开幕。湖南省政府工作报告透露，2025年湖南省地区生产总值达5.53万亿元、稳居全国前十强，增长4.8%。

在部署2026年的重点工作时，湖南省政府工作报告提出，强化区域协调联动发展。深度融入国家重大战略，统筹推动区域共进，加快推进新型城镇化，大力发展县域经济，着力营造区域共赢互利、县域各擅其长的蓬勃发展态势。其中还特别明确，要“提高县域经济占全省经济比重”。

解读：作为中部经济大省，县域经济是湖南经济发展的基石，也日益成为其发展的一大“软肋”。

数据显示，湖南86个县市县域面积占全省超九成、承载七成常住人口、贡献超五成经济总量。

2024年，20个经济大县以湖南全省约四分之一的土地与人口，贡献了超过一半的县域经济总量，撑起“半壁江山”。长沙县、浏阳市、宁乡市作为湖南县域经济“龙头”，更多年稳居全国百强县前列。

不过，湖南近年也面临“原地踏步”的窘境——

根据城市进化论此前研究，过去5年间，全国“千亿县”数量由2020年38个增至2025年至少74个，数量接近翻番；其中中西部贡献全国超三成增量，湖北五年新增4个“千亿县”，成为中西部最大“赢家”。

相比之下，湖南“千亿县”出现明显断档，暴露出全省县域经济“雁行”梯队中发展不平衡、内生动力不足的深层问题。

此前，湖南省政协调研组调研发现，尽管各经济大县已初步形成特色支柱产业，如长沙县的工程机械产业，浏阳市的电子信息、生物医药与烟花鞭炮产业，宁乡市的先进储能材料产业，醴陵市的陶瓷、烟花产业等，但多数县域仍存在产业集群不优、配套不强、产业链条短、价值链位置偏低等短板，“专精特新”企业培育不足。

同时，“有的经济大县与周边县市区产业协同不足，融入核心产业链的深度不够”，影响了全省县域经济整体竞争力的提升。

面对挑战，湖南近年持续发力，政策体系不断完善。

2022年，湖南印发《推进县域经济高质量发展实施方案（2022—2025年）》，鼓励弱县赶超、强县跨越。

2023年8月，湖南省委、省政府召开县域经济发展座谈会，提出努力走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子。

2024年11月，湖南又召开全省县域经济高质量发展大会，着力构建宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的县域特色产业体系。

2025年，湖南还组织县（市、区）党政正职集体赴浙江、江苏“取经”，学习借鉴县域经济发展经验，其重视程度可见一斑。

此次湖南省政府工作报告明确将“提高县域经济占全省经济比重”列为2026年发展重点，进一步彰显省级层面做强县域经济的决心。产业强则县域强，县域强则全域强。接下来，湖南仍需在强化区域协调、深化产业特色上寻求突破，才能有效弥补断层、激发全域潜能。

#动向

上海将出台都市旅游创新发展规划

上海市第十六届人大四次会议2月3日开幕。上海市政府工作报告表示，今年要制定实施都市旅游创新发展规划，打造“一江一河”滨水旅游区等世界级旅游品牌，大力发展红色旅游、文博旅游、工业旅游、古镇旅游、乡村旅游等特色旅游，扩大“多日旅游”产品供给。推进国际旅游度假区重点项目建设。办好首届上海旅游攻略大赛，创新城市形象全球推广机制。

江苏全省将统筹安排中小学春秋假

“微讯江苏”微信公众号消息，2月3日，2026年江苏省政府工作报告明确提出，统筹安排中小学春秋假和职工带薪错峰休假。目前，江苏多地已官宣中小学春秋假。2月2日，常州市教育局发布《2026年，常州教育工作怎么干》，明确推行义务教育学校春秋假制度。此前，南京、泰州、扬州、无锡、盐城、南通等多个城市也已在政府工作报告中提到今年将推行中小学春秋假等相关内容。

福建将建设清洁能源算力中心

2月3日，福建省发展改革委印发《福建省加强数字经济创新型企业培育十条措施》，其中提出，推动算力资源高效供给。加快建设全省一体化算力资源公共服务平台，整合省内各类算力资源，打造福建省算力服务“一张网”，提升算力统筹调度能力。针对本地快速增长的人工智能推理应用需求，科学有序推进基础性算力和存储设施本地化、集约化部署；引导社会资本投建中型算力基础设施，协同利用宁夏、新疆等外部绿色普惠算力补充供给，精准高效满足福建省人工智能产业和数创企业发展实际需求。建设清洁能源算力中心，探索推进绿电直连。支持数创企业购买算力服务，符合条件的按规定给予算力补助。

重庆2026年力争完成千亿交通投资

中新网消息，2月2日，重庆市交通运输委员会主任何庆在2026年重庆市交通运输工作会议上表示，2026年，重庆力争完成投资1000亿元。铁路方面，重庆将开工建设黔江至吉首高铁等2个项目265公里，力争成渝中线高铁和渝万高铁通过静态验收、进入联调联试阶段，加快建设宜涪高铁、成达万高铁等10个项目830公里。民航方面，重庆将加快璧山机场、江北国际机场西区提质改造、万州机场航空口岸开放基础设施3个项目前期工作。

广西将大力支持“票根经济”发展

中新网消息，在2月2日开幕的广西壮族自治区第十四届人民代表大会第五次会议上，政府工作报告明确提出，将大力支持赛事、演艺等“票根经济”发展。近日，广西多部门联合印发《关于支持演唱会(音乐节)经济发展的若干措施(试行)》的通知，2026年全年，对在广西举办演唱会(音乐节)的举办机构，根据单场售票人数、售票收入等，单场给予最高100万元奖励。同一申报主体同一项目给予最高300万元奖励。文旅部门还将发行“跟着演出游广西”演艺消费专属卡(虚拟卡)，便利游客购票观演。

#数读

中电联：预计2026年我国太阳能发电装机规模将首次超过煤电

2月2日，中国电力企业联合会发布《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》。报告预计，2026年我国太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模达到总发电装机的一半。

中电联表示，在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦。

其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。风、光装机合计占比有望达到总装机的一半左右，其中太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模。

预计2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。

2025年，我国全社会用电量历史性突破10万亿千瓦时，达到10.4万亿千瓦时。

#放榜

中国OPC创业城市发展指数，苏州居首

2月3日，江苏省十四届人大五次会议在南京开幕。江苏省政府工作报告明确提出，支持人工智能OPC创新创业，让“单人成军蔚然成林”。同一天，清华大学新闻与传播学院新媒体研究中心、北京大学（天津滨海）新一代信息技术研究院、浙江大学计算社会科学研究中心等联合发布“2026中国OPC创业城市发展指数及排行榜”，苏州、上海位列第一梯队，深圳、北京等四城为第二梯队，杭州、广州等为第三梯队。

该指数模型包含政策先行度、空间载体度、目标雄心度、创新特色度、生态活跃度等5个一级指标。根据研究，苏州、上海在政策规划、生态活跃度和创新模式上均处于全国领先地位，形成了较为完整的OPC生态闭环，是当前中国OPC发展的“双子星”。

与此同时，深圳、北京、温州、南京依托各自在硬件供应链、顶尖人才、历史文化基因或产教融合方面的独特优势，具备在细分领域实现突破的潜力。杭州、无锡、广州、福州也在积极响应OPC发展浪潮，在孵化器建设、制度创新或特定场景应用方面进行了初步布局，是未来榜单格局的重要变量。