昆明：构筑面向南亚东南亚的开放新高地

作为中国面向南亚东南亚辐射中心的核心区，昆明正以高水平开放重塑城市能级，通过通道建设、平台创新、制度突破与产业升级，从“地理末梢”向“开放枢纽”跨越。以下是其战略路径与实践成效：

一、战略定位与核心优势
1. 区位与政策叠加
- 昆明地处中国—东盟自贸区、大湄公河次区域及泛珠三角经济圈交汇点，是“一带一路”南向国际大通道的关键节点。
- 依托中老铁路、长水国际机场、国际通信出入口局（数字口岸），构建“陆、空、网”三位一体立体通道，连通全球169个城市。
2. 开放基因与历史机遇
- 从南方丝绸之路枢纽到今日的国际友城网络（26个友好城市），昆明持续深化与27个城市的常态化交流，承办中国国际友城大会、南博会等国际展会。
二、开放通道与枢纽建设
1. 中老铁路“黄金线”效应
- 截至2025年12月，中老铁路累计货运量超7250万吨，跨境货物运输覆盖19个国家和地区，开行“澜湄快线+”国际班列，实现当日达。
- 昆明国际陆港开通“昆明陆港号”铁公海联运，打通中老泰缅出海通道。
2. 航空与数字通道升级
- 长水国际机场南亚东南亚通航点达31个（全国第一），航线覆盖全球；国际通信业务出入口局运营，为数字经济跨境合作奠定基础。

三、开放平台与制度创新
1. 高能级平台集群
- 自贸试验区昆明片区：5年推出220项制度创新，6项全国推广，联动综合保税区、跨境合作区形成“四区联动”。
- 磨憨国际口岸城市：昆明托管磨憨后，固定资产投资实现“四个翻番”，磨憨口岸进出口货值4年激增186%，成为全国最大榴莲进口陆路口岸。
2. 制度型开放突破
- 对标RCEP规则，探索跨境金融、数据流动试点；创新“昆磨通办”模式，压缩通关时间至2-5小时。
- 设立知识产权保护中心，完善涉外法律服务，营商环境跻身全国“优秀”行列。

四、产业升级与开放经济
1. 外贸与产业协同
- 2025年1-10月，外贸进出口总额1457.36亿元，同比增长14.4%，对RCEP成员国贸易额增长52.9%。
- 机电产品、绿色能源装备、花卉等优势产品出口激增，半导体、天然橡胶等进口规模扩大。
2. 产业集聚与新动能
- 培育电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业链，新兴产业对工业增长贡献率达95%。
- 沪滇临港昆明科技城吸引123家企业落地，跨区域产业园推动49个项目在磨憨投产。
五、未来展望
1. 深化南向开放
- 打造“昆明·南亚东南亚入境消费第一城”，完善240小时过境免签、市内免税店政策。
- 推动中老铁路沿线产业协作，建设国际产能合作示范区。
2. 强化制度型开放
- 探索新型离岸国际贸易、数字贸易规则，建设跨境数据流动试验区。
- 依托南博会等平台，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
结语
昆明正以“内外统筹、双向开放”为引领，通过通道畅联、平台赋能、制度创新与产业升级，加速构建面向印度洋的国际陆海大通道。未来，这座“春城”将在辐射中心建设中持续释放开放动能，为中国式现代化提供“昆明样本”。

乡村振兴战略研究院副院长曹雷