机关效能建设的嘉兴实践

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

■记者 樊昕旖

通讯员 魏铮栋 叶钱裕

“前置指导防患于未然，比事后补救贴心！”昨天，嘉善县姚庄镇一家光电企业的负责人王女士感慨道。几天前，企业在“浙里办”平台预约了涉企指导服务，想了解新建厂房的有关要求，税务、市场监管等部门工作人员次日就组团上门，不仅讲解了相关法律规定和监管标准，还纠正了企业的消防安全问题。

涉企检查频次过高、多头查重复查、一罚了之等突出问题，一直是困扰企业的难题。为破解这一痛点，嘉善县探索推行“预约式”涉企指导服务，以“企业自主预约、部门联合指导”的方式，组团上门为企业提供隐患排查、风险预防、法律宣传等多元化指导服务，实现“一次上门、多方服务、精准解忧”。

这一幕，正是嘉兴以效能建设赋能发展的生动缩影。近年来，嘉兴以压实责任链条为抓手、以锻造过硬队伍为支撑、以优化营商环境为主线，持续深化机关效能建设。截至目前，全市机关共领办效能建设项目204个，有效解决了一批涉企服务、行政审批、社会治理等关键领域效能难题。

聚力攻坚，要素保障显担当

2025年，嘉兴终于实现了“机场梦”。

嘉兴南湖机场于去年12月26日正式投运，以“客货并举、以货为主”为定位，是浙江省推进世界一流强港和交通强省建设的标志性工程。项目总投资152亿元，按照2030年旅客吞吐量180万人次、货邮保障能力110万吨的标准设计建造。

从一纸规划到银翼翱翔，从场地平整到航站楼拔地而起，梦想照进现实的背后，是一场涉及多部门多领域的效能攻坚战。

市发展改革委紧抓国家政策机遇，全力向上争取资源，通过做实项目前期工作，提升项目获批效率。据了解，项目累计争取各类上级资金近48亿元，解决新增建设用地指标7474亩、补充耕地指标5393亩，为项目顺利落地扫清了要素障碍，筑牢了前期基础。市财政局精准发力做好资金保障，通过民航发展基金、政府债券等组合方式争取资金近50亿元，以全生命周期闭环监管严控资金使用，专人专项点对点服务保障资金高效落地。机场项目建设中，针对参建单位无法独立协调运输大宗建筑材料的痛点，市产业集团与职能部门和属地政府加强沟通并获得支持，协调3处码头供施工单位使用，明确以洪昌路、民和路及524国道路口为主要进场通道，场内修筑3条便道，形成闭环运输路线。

除此之外，市自然资源和规划局、市住建局等部门立足职能、精准破题，以务实举措为项目建设清障提速。

发展是第一要务，项目是核心支撑。嘉兴各部门以“六干”作风为引领，协同发力、真抓实干，在重大项目攻坚、资金要素争取上主动作为，把效能建设的成效体现在一个个落地的项目、一笔笔到位的资金上，为城市发展铺就坚实跑道。

协同破壁，服务增效惠民生

对于内河航运企业而言，船舶证书是通行的必备凭证。

“以前一艘船要投入营运，要先到交通运输局申办‘六证合一’的《内河船舶综合证书》，再向海事局申办水上无线电2本证书。”市海事局有关负责人回忆道。

2025年，市海事局与市交通运输局以机关效能建设为牵引，找准嘉兴地区内河船舶证书“多证合一”的难点堵点，通过强化沟通协同、建立联办机制、打破数据壁垒、重塑办理流程等举措，实现地方交通与直属海事“两局联办、一次办结”，共同推进嘉兴地区内河船舶证书“多证合一”政务服务改革高质效落地。

“现在办证方便多了，原来我要跑几个部门，现在只要跑一次就能办好。”不久前，浙江海港内河航运有限公司的经办人员于师傅在领到崭新的《内河船舶综合证书》后，忍不住为这项便民改革点赞。

打破部门壁垒、畅通区域协作，是机关效能建设的核心命题。嘉兴以群众需求为导向，在跨部门、跨领域协同治理上精准发力，用机制创新打通服务“中梗阻”，以实实在在的改革成效回应群众期盼，让机关效能建设真正落地为民生福祉。

在机动车维修行业，针对企业备案不规范、部门检查重复、消费信息不透明等问题，嘉兴同样以跨部门协同破局。2025年3月，市交通运输局联合综合行政执法、生态环境、应急救援等八部门共同发文，推进“阳光汽修一件事”集成改革，以一套数据为基础，提出围绕管理侧、服务侧两个方面的工作举措，着力打造导向清晰、多元参与、无事不扰、无处不在的监管服务新格局。

“改革以来，全市4656家机动车维修企业纳管率达100%，成功入选全省机动车维修行业监管服务改革试点。”市交通运输局有关负责人表示。

锻造队伍，夯实根基强效能

坚持以人为本，提升治理效能，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要支撑。

近年来，嘉兴深刻把握这一核心要义，将队伍建设摆在机关工作突出位置，在干部队伍锻造、机制创新、能力提升等方面不断破题发力。

南湖区审计局量身定制干部成长“八个一”套餐，通过“参与一场系统培训、担任一次审计主审、完成一次顶岗锻炼、创新一项应用案例、领办一个调研课题、接受一次廉政体检、服务一项中心工作、投身一次志愿服务”，全方位提升审计队伍政治能力和专业素养，目前一线工作人员专技比例达到100%；

平湖市直机关工委健全完善“一编三定”机制，常态化推动机关在职党员、干部进村社报到服务，探索实行“强基服务+先锋攻坚+专业支撑”组合模式，开展差异化组团、项目化服务，并与年轻干部培养和“八小时外”管理有机融合；

桐乡市世界互联网大会承办工委创设“峰会大讲堂”，构建“班子领学+支部研学+青年践学”三级联动模式，高质量举办专题读书班和警示教育活动，成立高层次人才“智囊团”和“译心向党”青年团，切实提升思想凝聚力，为办好大会提供有益决策、提升服务质量，不断擦亮峰会品牌；

机关能不能高效运转，拥有高素质的干部队伍是关键因素。长期以来，嘉兴把党员干部队伍建设作为效能提升的核心支撑，多维发力锻造政治强、业务精、作风实的过硬队伍，连续23年组织开展“六个一”红船组织生活，以建功竞赛激励广大党员岗位争先、担当作为。

“2026年是‘十五五’开局之年，也是嘉兴加快打造长三角城市群重要中心城市的关键一年。今年市两会明确提出大力推进‘六干争先’再攀高，为我们深化机关效能建设指明了方向、划定了路径。”市直机关工委相关负责人表示，嘉兴将持续以队伍建设强基、以机制创新赋能、以实干实绩作答，不断把效能优势转化为发展胜势，为嘉兴在新征程上谱写高质量发展新篇章提供坚强保障。