多项改革在路上，房地产迎来利好窗口期

巴黎2月2日（石周）在经历了数月的预算与政治不确定性之后，未来几个月或将迎来一个相对平稳、更加有利于房地产行业的阶段。法国不动产服务管理学院（Institut du Management des Services Immobiliers）创始主席亨利·比齐-卡佐（Henry Buzy-Cazaux）在接受《资本》（Capital）杂志撰文时指出，多项即将落地或正在酝酿的政策，或将为法国住房领域带来显著改善。

本周一，政府仍面临一项被认为风险有限的政治考验：两项不信任动议将提交国民议会审议并表决。预计这两项动议难以获得多数支持，总理也不太可能因此被迫辞职。此前，政府已通过宪法第49.3条强行通过国家预算案及社会保障预算案。在这一背景下，人们开始重新设想一个“相对长期”的执政周期——如果城市与住房部长樊尚·让布伦（Vincent Jeanbrun）能够一直任职至2027年总统大选，这将意味着整整一年的相对稳定期，使其得以在没有政治“达摩克利斯之剑”的情况下，推进住房改革。这种可能性并非空谈，而这段时间又能带来什么改变？

政府的政策方向已逐渐明朗。一项重新审视地方分权的法案正在酝酿之中，住房问题将成为其中的核心内容。目标在于进一步强化市长在住房事务中的角色。事实上，随着多部法律的推进，地方政府在住房领域的责任早已不断加重。市长不仅负责发放建筑许可，还需监督本地住房存量的翻新与改善，通过诸如住房改善规划行动（OPAH）、老旧共有产权住宅整治计划（ORCOD）等工具，推动城市更新。此外，市长还可通过实施“出租许可”制度，打击不合规住房和“黑心房东”，并在证明当地住房市场过热的前提下，实行住房租金管制。未来，地方政府在这些事务上甚至可能不再需要国家层面的批准，而获得更大的自主权。

因此，真正可能落地的项目，主要集中在整体收购楼宇的投资行为上，多见于中等城市、农村或郊区地区，投资者可以自行决定建筑外立面及室内翻新方案。与此同时，总理提出要在法案尚未正式实施前就进行修改，也可能引发投资者观望情绪，导致该机制在等待“更易消化”的条件前难以被广泛采用。

政府同时希望通过简化规则来激发建筑活力、释放市场潜能。

此外，还有多项改革议题正在低调或公开地被讨论，预计将通过专家评估逐步推进。例如，对“可转嫁费用”的重新界定——相关法规分别追溯至1982年的社会住房条例和1987年的私人住房条例；再如，对1989年租赁关系法的更新，以更好地防范租金拖欠风险。甚至，1965年关于共有产权的法律也可能迎来“瘦身式”修订，使其更清晰、更易于物业管理方和业主理解与执行。

最后，房地产相关职业的监管体系也有望进一步完善。首先，《住房出租买卖管理与城建翻修规划法》（loi Alur）的两项实施细则仍待出台：一是明确交易与物业管理从业人员（受授权合作者）的强制培训要求，二是设立并任命行业监管委员会。业内部分人士近期重新提出建立“行业协会式职业组织”的设想，政府对此并非无动于衷。同时，政府也将参考议员达尼埃尔·拉巴龙（Daniel Labaronne）的报告，可能推动召开一次针对房地产诊断行业的专项协商会议，并促进行业工会整合，在国家与行业之间形成一种“共治式监管”模式。

文｜石周

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