楚雄市不动产登记中心构建便民利企优化营商环境建设工作纪实

2021年初以来，楚雄市不动产登记中心按照深化“放管服”改革及优化营商环境建设的工作部署要求，以“固本强基，提质增效”为目标，通过强化队伍建设、精简资料、优化流程、加强部门协作等强有力措施，努力构建便民利企、运转高效的不动产登记服务体系，各项工作取得新进展新成效。

一、全面压缩登记办理时限，进一步提高登记效能。按照国务院深化“放管服”改革及优化营商环境建设的工作要求，市不动产登记中心结合实际，认真梳理，全面取消没有法定依据的申请材料，进一步优化环节和流程，实现一般登记业务从30个法定工作日办理时限缩减至5个工作日办结，抵押登记1个工作日办结；注销登记、查封登记、解封登记、异议登记等业务即时办结。2021年，市不动产登记中心共办结不动产权证书14952件（其中林权登记65件）、不动产登记证明11181件、注销登记4774件；办理脱贫攻坚、公租房申请、纳税、司法等各类查询共计8.8万人（次）；收取不动产登记费267.38万元。

二、实现不动产交易纳税登记“一窗受理”再提速，更加便民利企。在实现不动产交易、纳税、登记“一窗受理”的基础上，精准施策，从年初以来，通过“一窗受理”的转移登记业务已全部实行自助打证，实现不动产交易从签订二手房买卖合同到取得不动产权证从5个工作日办结缩短为最多1个工作日办结，最快的已实现2个小时内办结。同时，进一步优化窗口设置，在一窗受理导询窗口增加1名不动产登记工作人员，将原来分散在2个窗口的权籍数据补录和缴税前的首套房证明开具业务整合到“一窗受理”导询窗口完成，进一步缩减办理耗时。2021年，通过“一窗受理”服务窗口受理登记业务5726件。

三、深入推进“互联网+不动产登记”，实现“不见面”审批。市不动产登记中心建立不动产微信服务大厅，开展在线预约、进度查询、业务受理、证书校验等服务，实现不动产登记信息自助查询和打印，进一步提升不动产登记信息透明度，实现“指尖便民服务”。市不动产登记中心，率先在楚雄州8县2市建立 “最多跑一次”网上服务平台，打造“外网申请、内网审批”新模式，将传统的“面对面”服务转变为“不见面”服务，2021年，市不动产登记中心通过“楚雄市最多跑一次网上服务平台”申请办理登记业务6872件。同时，率先还在楚雄州实现不动产权证书（含不动产登记证明）自助打印，将办理不动产转移登记耗时由2020年底的平均耗时2.75个工作日缩短为0.51个工作日，2021年，累计通过不动产自助终端设备打印不动产权证书2064件。

四、多措并举，进一步提升便民利企服务水平和能力。

一是全面开展预告登记，有效防止 “一房多卖”，更好地维护权利人的合法权益。2021年，共办理业务2320件。

二是认真落实小微企业不动产登记费减免政策。按照《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》，对小微企业不动产登记费减免实行承诺制，无需企业提交材料，就可免征登记费。2021年，市不动产登记中心减免小微企业登记费16件，减免金额1280元。

三是建立不动产登记容缺受理机制。认真贯彻落实《楚雄州自然资源和规划局关于推行不动产登记容缺受理及告知承诺制的通知》精神， 对企业和集体经济组织在申请办理不动产登记业务时，实施容缺受理，最大限度减少申请人跑腿次数。2021年，为提交申请并承诺的企业开展容缺受理登记业务6件。

四是启动城市住宅小区地下车位（库）不动产权证书的办理工作。为有效化解社会矛盾，主动响应广大人民群众的期盼，根据楚雄市人民政府2021年4月6日印发的《楚雄市城市住宅小区地下车位（库）确权登记有关问题的指导意见（试行）的通知》精神，及时启动办证工作，全年年办理地下车位产权登记306本。

五是正式启动“交房即交证”。为保障购房人的合法权益，促进全市房地产市场平稳健康发展，积极推进楚雄市新建商品房“交房即交证”改革试点工作，切实增强企业和群众对不动产登记改革的幸福感、获得感。

六是主动服务企业，深入贯彻落实习近平总书记关于做好军队资产划转工作的重要指示批示精神，结合军队资产划入现实情况认真研究，主动服务企业，全力做好支持融通地产（云南）有限责任公司在楚雄市企业接收军队划入资产的不动产登记工作，于10月25日获得融通地产（云南）有限责任公司赠送写有“情系企业展担当、高效服务助发展”的锦旗。

七是积极推进不动产登记历史遗留问题化解工作，于2021年8月5日启动兆顺第一城项目办证程序，共办理分户产权证书785本，并于2021年11月19日启动民族家园、中央公园项目小区办证工作，于2021年12月28日启动金色花园项目小区办证工作，至此，楚雄市涉及不动产历史遗留问题的小区已全部为业主打通了办证通道，业主缴纳税费并提交办证资料后即可申办个人名下的不动产权证书。

五、创新服务，持续抓好“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建。

一是设立绿色服务窗口，为老、弱、病、残、孕及出差、上学等有特殊需求的办事群众，提供优先服务和上门服务，今年以来共提供优先服务24次、上门服务7次。

二是设置企业专窗，在系统配置“企业绿色受理流程”，让企业在最短时间内完成申办的不动产登记业务。

三是推行不动产权证书（证明） 邮寄专递便民服务，改变原有的现场领证的单一方式，有效减少办事群众来回奔波、排队耗时、堵车等问题，实现办事企业和群众“足不出户、送证到家”。

六、建立健全管理制度，持续提升服务能力和水平。

一是建立健全管理制度，先后制定印发了《楚雄市不动产登记中心印章管理规定》《楚雄市不动产登记中心使用期临聘人员转正考核制度（试行）》《楚雄市不动产登记公告声明公示管理制度（试行）》，不断强化内部管理和监督问效机制，坚持用制度管人。

二是抓好业务学习培训。利用每周二下午5:00-6:00的职工例会学习会议，传达学习党和国家的方针、政策、理论；定期组织开展业务培训，累计开展各类业务培训28场次，累计参加培训人员1012人次。

三是积极参加市政务服务中心组织的 “学党史、增动力、转作风、办实事”专项行动，不断提升工作人员的业务素质和服务意识，积极帮助办事群众和企业“把实事办好、把好事办实”，持续提升群众满意度。

七、全力推进农村不动产确权登记。根据省（州）统一安排部署，在省级技术单位支持下，通过“云宅调”微信小程序采集全市农村宅基地和集体建设用地共计80172宗，遵照“应发尽发”的原则，如期实现发证率达90%以上。同时，按照上级部署完成全市420户建档立卡易地扶贫搬迁户安置住房登记，发证率100% 。

2022年，楚雄市不动产登记中心将一如既往地践行以人民为中心的发展思想，进一步增强窗口服务意识，始终以“群众满意为目标”，本着“优质、便捷、高效”的原则，强化部门窗口服务协作，进一步优化服务。

一是继续深化改革，稳步有序推进农村房地一体、林权登记工作。按照党中央、国务院关于深化改革的安排部署及省、州的工作要求，稳步推进农村房地一体、林权、自然资源所有权登记工作，以达到“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”的目的。

二是进一步优化提升营商环境“财产登记”指标。根据《楚雄州自然资源和规划局2021年营商环境“财产登记”指标优化提升工作方案》精神及工作要求，提高认识，制定切实可行的工作方案，进一步优化环节，精简流程，压缩办理时间，持续提升服务质量，确保高标准完成营商环境“财产登记”指标优化工作。

三是强化部门协作，进一步优化服务。加强与税务、住建和法院等部门的工作协作，定期召开部门间工作联席会议，及时解决部门间的业务衔接问题，尽早实现部门间数据信息互联互通。

四是组织召开优化“财产登记”企业座谈会。召集辖区范围内测绘单位、房地产企业召开营商环境“财产登记”指标优化提升座谈会，组织好企业业务培训，配合做好第三方评价问卷调查、现场调研、明查暗访等工作，并全方位宣传楚雄市不动产登记实施“外网申请、内网审批”、自助打证、自助查询、产权证书邮寄以及设置绿色服务窗口、企业专窗等便民利企措施，指导企业做好评价工作，营造良好迎评氛围。

五是继续抓好“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建，持续提升服务质量和水平。按照创建工作要求，深入查找差距和不足，进一步促进窗口建设规范化，不断提升群众便利度和满意度，努力争创“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

同时，将《“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建指标体系》作为长期坚持的工作标准，全方位推进不动产登记 “一网、一门、一次”和“最多跑一次”改革，致力于为民解忧，把便捷、贴心的服务送给广大群众，努力营造公平、公正、和谐的营商环境，助力楚雄市经济社会的发展。杨晓凤 童梦佳 摄影报道

文章来源：《云南国土》杂志

文章来源：楚雄市不动产登记中心