十三五期间 楚雄市提升国土资源管理水平侧记

“十三五”期间，楚雄市国土资源局以保护资源、保障发展为核心要务，扎实推进各项工作。

在耕地保护方面，严谨落实相关举措，确保耕地资源得到妥善守护；于征地工作中，严格规范行为，维护各方合法权益。同时，全力保障重点建设项目的用地需求，为城市发展的关键项目提供坚实的土地支撑。积极开展存量和闲置土地的清理处置工作，有效盘活土地资源，提高土地利用效率。在地质灾害防治领域，未雨绸缪，采取科学合理的防治措施，降低灾害风险，守护人民生命财产安全。此外，有序推进不动产登记工作，提升登记效率与服务质量。

通过上述一系列工作的有序开展，进一步提升了自然资源管理服务水平，有力地促进了全市经济社会的高质量、快速发展。

地质灾害搬迁避让项目

2014年至2017年期间，楚雄市精心组织并高效实施地质灾害搬迁避让工作，共计推动534户、总计1821人成功完成搬迁，累计投入避让搬迁补助资金达2744万元。其中，2014年有序推进140户、612人的搬迁工作，投入补助资金700万元；2015年实施244户、961人的搬迁，补助资金为1544万元；2016年完成50户、248人的搬迁任务，补助资金300万元；2017年推动100户、356人搬迁，目前已获得省、州补助资金200万元，而市级需配套的200万元资金尚未到位。

截至目前，楚雄市国土资源局挂联的西舍路镇地质灾害隐患点搬迁工作成效显著，共完成259户搬迁。其中，整体搬迁达149户，零散搬迁为110户，涉及岔河、保甸、清水河等多个村委会，项目资金投入累计达1551万元。

易地扶贫搬迁安置点用地报批工作

全市共有4个易地扶贫搬迁集中安置点，楚雄市这4个易地扶贫搬迁集中安置点总面积为91亩。目前，已获批土地面积为86亩，尚有5亩（属农用地）未获批。针对此情况，我局已按照紧急用地相关规定进行了妥善保障。待我市上报省批准的增加挂钩拆旧区建新区项目获批之后，将严格依照增减挂钩建新区方式进行用地报批。

目前，楚雄市国土资源局已将四个安置点用地纳入正在编制的增减挂钩实施方案，并及时报送至州国土资源局。待实施方案获得批复后，安置点全部用地均可通过增减挂钩指标予以充分保障。已获批土地的批准文件分别为楚市政复〔2016〕37号、楚市政复〔2017〕53号、楚市政复〔2018〕6号、楚市政复〔2018〕10号、楚国土资集用〔2018〕1号。各安置点具体情况如下：

• 三街镇力戈村力戈易地扶贫搬迁集中安置点：2016 - 2017年，7.35亩宅基地（未利用地）已完成审批；2018年，村级活动场所1.3亩用地（属未利用地）已按村集体建设用地完成审批，畜圈0.58亩已按设施农用地完成备案。
• 西舍路镇保甸村委会大龙潭集中安置点：2018年已审批用地26亩，尚有5亩（属农用地）未审批。
• 西舍路镇保甸村委会山背后集中安置点：2018年已审批用地22亩。
• 西舍路镇清水河村委会大平掌集中安置点：2018年已审批未利用地28亩。

地质灾害治理项目

自2013年起，我市积极组织并有序推进地质灾害治理工作，累计实施地质灾害治理项目达51个，多方争取各级资金投入，总额近6500万元。

特大型项目（2个）

• 西舍路镇政府驻地滑坡治理项目：该项目总投资为1440万元，目前已全面竣工，现正紧锣密鼓地开展项目审计与验收工作。
• 吕合镇石人坡地面塌陷治理项目：此项目总投资1400万元，现已顺利完成施工及监理的招投标工作，施工团队已进场，正依照既定计划稳步推进项目实施。

大型项目（1个）

大地基乡水卷槽村委会滑坡治理项目：总投资300万元，于今年4月全面启动，目前各项工作正按预定计划有序开展，预计在年底可完成全部工程。

中型项目（4个）

• 苍岭镇云甸村民委会龙潭小组滑坡治理项目：总投资177万元，已高质量组织实施完毕，并成功通过验收。
• 东华镇红墙村委会中村小组滑坡治理项目：总投资115万元，同样已顺利完成实施工作，并通过验收。
• 三街镇黑泥村委会者家小组滑坡治理项目：总投资479万元，项目已全面完工，现正着手准备项目审计与验收相关事宜。
• 西舍路镇朵苴村委会花椒树村滑坡治理项目：总投资391万元，项目已完工，目前正在筹备项目审计和验收工作。

小型项目（44个）

包括西舍路镇新华村委会学堂地小组、际龙山小组等一批项目，总投资约2200万元。这些项目主要集中在2013年、2014年、2015年实施，目前均已全部完工并通过验收。

土地整治项目

在2015年至2017年期间，全市成功完成了3个土地整治项目，分别为吕合镇吕合等2个村、子午镇挖铜、子午镇鹿宜等2个村的土地整治项目。这些项目的建设规模达912.517公顷，累计总投资为2657.61万元。

2018年，在西舍路镇下岔河、清水河、西舍路3个村委会实施的土地整治项目顺利完成。该项目早在2015年6月便已通过州级审查，且项目投资计划获得批准。其建设规模为132.0814公顷，总投资达1004.81万元。目前，此项目已全面实施完毕，并完成了自检自查以及初步验收工作。

统筹扶贫资金，夯实脱贫根基

以“6108”标准为指引，楚雄市国土资源局积极统筹协调扶贫资金，全力加快基础设施建设步伐，为脱贫攻坚筑牢坚实基础。

在挂包西舍路镇新华村委会的数年里，市国土资源局与驻村工作队齐心协力、共同奋进。通过不懈努力，成功为新华村协调并争取到扶贫资金427万元。这些资金着重用于解决水、电、路、通讯等基础设施建设难题，为改善村民的生产生活条件提供了有力支撑。

2018年，又有新的规划落地。西舍路镇计划实施6个小型地灾治理项目，其中新华村委会占3个，预计投资150万元。随着这些项目的逐步推进与实施，西舍路镇新华、保甸等村委会的基础设施建设水平将得到进一步提升，为当地的长远发展和脱贫攻坚成果的巩固注入强大动力。

坚守准则，强化农村扶贫用地保障

在扶贫工作的征程中，为充分发挥土地政策效能，全力推动全市脱贫攻坚事业，楚雄市国土资源局秉持高度的责任感与使命感，严格恪守相关原则，扎实做好农村扶贫用地保障工作。

依据各级文件精神，紧密结合我市实际情况，我们致力于保障贫困地区基础设施建设、易地扶贫搬迁以及民生发展等方面的用地需求。

具体而言，严格遵循以下六项原则，为全市扶贫工作的顺利开展提供坚实支撑：
一是全力保障农村扶贫用地指标，确保扶贫项目用地需求得到充分满足；二是做好农村扶贫用地规划支持工作，科学合理布局土地资源，为扶贫项目提供精准的规划引导；三是严格永久基本农田管理，坚守耕地保护红线，确保农田资源的可持续利用；四是切实落实耕地占补平衡政策，保障耕地数量不减少、质量不降低；五是加快农村扶贫用地报批流程，提高工作效率，为扶贫项目的及时落地提供保障；六是鼓励使用增减挂钩节余指标，优化土地资源配置，提高土地利用效率。

通过严格遵循这些原则，我们将持续为全市扶贫工作注入强大动力，助力贫困地区实现脱贫致富的目标，为全面建成小康社会贡献力量。张力 摄影报道

文章来源：中国矿业报