楚雄市国土资源局：梳理风险点 绘制流程图 公开并规范行政程序

全面推进法治国土建设，务必要遵循若干基本原则。这些原则涵盖坚持党的领导、保障人民主体地位、维护法律面前人人平等、促进依法治国与以德治国有机结合以及立足实际情况等方面。需将“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”这一工作定位，全面贯穿于法治国土建设的整个进程之中。同时，要将依法行政与强化监督作为工作重点，促使立法工作与改革决策紧密衔接，与经济社会发展相契合。在此背景下，楚雄市国土资源局积极作为，对风险点进行细致梳理，精心绘制流程图，公开并规范行政程序。

近年来，楚雄市国土资源局党组被市纪委、市监察委以及州国土资源局选定为推行廉政风险防控管理工作的试点单位。此后，局领导班子高度重视此项工作，迅速开展研究部署，积极组织动员干部职工，尤其是党员干部，立足自身岗位，深入且认真地查找廉政风险点。针对所发现的问题，制定了具有针对性的具体预防措施，力求达到岗位职责清晰明确、廉政风险一目了然、防控措施切实有效的工作目标。

局党组专门成立了廉政风险防范管理工作领导小组。该领导小组以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，成员则由机关14个职能科室以及15个乡镇国土资源所的负责人组成。

每年年初，局党组结合本系统工作的实际情况，精心制定《党风廉政建设工作计划》以及《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。明确规定班子成员需对职责范围内的党风廉政建设承担全面责任，其中班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，而班子其他成员则需对分管科室和联系乡镇国土资源所的党风廉政建设负主要责任。领导小组办公室设于局纪检监察室，具体负责日常工作事务。

为确保廉政风险防范工作能够有序推进，局里制定了详细的实施方案，将整个工作划分为“动员部署阶段、实施阶段、自我评估、修正完善、总结验收”五个阶段。各科室也分别制订了相应的工作实施方案，由科室负责人亲自挂帅、全面负责，并指定专人具体落实相关工作。

局党组、机关科室以及乡（镇）国土资源所均紧密结合自身工作特性，借助多样化的形式，充分运用政务公开栏、内部网站等载体，广泛宣传廉政风险防范管理的相关信息。此举极大地加深了职工对推行廉政风险防范管理工作重要意义的认知。局里要求干部职工以身作则，率先做好此项工作；局班子则需认真指导各联系的乡（镇）国土资源所开展工作。

机关利用每周一的学习时间，组织职工深入学习相关文件与会议精神。通过召开专题会议、张贴宣传标语等方式进行广泛宣传，同时借助自办刊物《楚雄市国土资源廉政教育园地》开展行之有效的宣传教育活动。这一系列举措使得全体职工对开展廉政风险防范工作的重要意义、具体任务以及方法措施有了更为深刻的认识，实现了思想上的高度统一，显著增强了职工参与风险防范工作的自觉性、积极性与创造力，为试点工作的顺利推进筑牢了思想根基。

为确保各科室能够出色完成排查风险点和绘制流程图的工作，局党组积极组织讨论研究，全面查找本部门和岗位存在的风险点，并精心绘制部门和岗位的流程图。这些成果作为参考材料，被提供给市纪委、市监察局以及州国土资源局党组，以便上级对工作开展情况进行精准指导和严格检查。针对各科室在操作过程中反映的个别问题，纪检监察室及时予以解答。

在工作稳步推进、顺利开展之际，廉防领导小组审慎地将具有代表性且工作落实扎实的科室确定为试点。其一，严格把控审核关卡。各科室对本科室上报的廉政风险排查表进行严谨审核并签字确认。局纪检监察室更是对全系统上报的廉政风险排查表和工作流程图展开逐一细致审核，着重审查风险点查找是否精准无误，防范措施是否具体且切实管用，流程图是否符合规范标准。对于敷衍了事、未能达标的，责令其返工整改，直至审核通过。局班子成员还会不定期对分管联系科室和乡镇国土资源所的廉政风险防范管理工作进行检查与指导，及时察觉并解决工作中出现的问题。

同时，要求各部门加强信息报送，将优秀的经验与做法及时上报至局纪检监察室。党组书记分别与局班子成员、15个乡（镇）国土资源所以及局机关13个职能科室签订了《党风廉政建设责任书》，从局班子到全市国土资源系统所有领取财政工资的行政、事业单位人员，均积极参与到此项工作中来。

在落实行政行为监督制度的基础上，对各科室的工作职责、管理权限以及运行流程进行全面、认真的梳理，精心绘制业务流程图，明确权力行使的依据、界限和责任。综合运用自己找、职工提、互相查、领导点、组织评这五种方法，精准、全面、深入地查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险。对查找出的廉政风险进行归纳整理、审查评估后，在本单位范围内予以公示。依据风险发生的概率大小以及可能造成的危害程度，将风险划分为较高风险级、一般风险级、较低风险级三个等级，并通过会议和书面两种形式进行公示。若因工作职责变动或承担阶段性重要工作导致权力发生变化，将按照规定程序及时重新评定风险等级。

将查找到的廉政风险点进行登记汇总，填写部门和个人的《廉政风险表》，建立详细的台账，形成廉政风险信息档案，实施集中规范管理。各科室和个人通过公示栏、国土局网站对查找出的风险点进行公示，主动接受社会的监督。截至目前，全局共排查权力事项15项，梳理出内部机构27个、个人岗位99个，找出内部机构廉政风险点46个。

其二、精心制定防控举措。各科室及职工依据所查找出的风险点，量身定制相应的防控措施，并认真填写《廉政风险防控措施登记表》。经科室负责人严格审核签字后，局纪检监察室对全市国土资源系统上报的防控措施登记表进行审核把关，随后收集整理并妥善归档。

逐步构建起一套完善且严密的廉政风险防控机制，该机制以岗位为基点、程序为脉络、制度为框架，环环相扣、紧密相连。同时，建立前期预防、中期监控和后期处置等一系列措施，对可能滋生的腐败行为实施有效管控。结合每个岗位的独特职责，共制定出廉政风险防控措施91条、个人防控措施396条。

目前，全市国土资源系统廉政风险防控管理工作成效显著：干部职工的风险意识大幅提升，廉洁自律的自觉性显著增强。通过全员参与查找风险、公开风险、制定措施以及监督防控，全系统形成了干部职工齐心协力、共同参与反腐倡廉建设的良好格局。张力 摄影 报道

作者单位：楚雄市国土资源局