西安“新千亿”开发区诞生……

文= 城记智库城城

日前，西咸新区（直管区）“经济成绩单”揭晓：

全年实现地区生产总值为1006.57亿，同比增长5.3%，是“十三五”末的1.6倍，实现“十四五”圆满收官。经济总量首次突破“千亿”大关，成为西安新的“千亿”开发区。

对“承压”中的西咸来说，这个“千亿”来之不易。在结构调整期中，如何透过数字背后看明天？

解读：穿透“千亿”背后

“千亿”，这是一个非常具有标志性的节点。它意味着，西咸新区经济发展有了一个稳定的“底盘”。

受大环境和发展模式变化影响，西咸新区一直处于“承压期”。因此，“千亿”与很多市民体感存在一定差异。然而“穿透”经济的结构逻辑，2025年西咸新区（直管区）有一个数据值得关注：

完成规上工业总产值1090.2亿，首次突破千亿大关！同增15.5%，规上工业增加值同增11%！“工业强则经济强”，对承载发展使命的开发区来说，工业毫无疑问就是“压舱石”。

西咸新区先进制造业工厂实景◎来源/西咸新区官微

通过公开数据整理，2025年西咸新区（直管区）规上工业产值，相比2020年增幅达139%。

在工业经济领域，“规上工业（规模以上企业）”的产值越高，越能体现“龙头带动”下的制造业集群稳定性，以及规模效应带来的可延展性。这些数据，充分说明西咸新区走出一条“逆势增长”之路。

那么，2025年西咸新区（直管区）如何突破千亿的？数据显示：

国际机场创下4853万客流新纪录◎来源/西咸新区官网

电气机械和器材制造业领域，产值同增43.8%，以隆基乐叶为代表；专用设备制造业领域，产值同增26.7%，以同力重工、三一智能装备为代表；汽车制造业领域，以质子汽车为代表，实现108.5%的大幅增长；通用设备制造业领域，同增达17.3%，以法士特沃克齿轮为代表。

尽管存在较低基数的客观事实，但高增幅也看出“后起之秀”的产业培育方向。这个潜力，成为这座国家级新区未来关键的发展支点。

趋势：优势仍在裂变中

“千亿”总产值的背后，站着那些“低调”的新产业矩阵。因为相比较消费来看，垂直的产业领域本身并广为人知。

以氢能产业为例，作为西安氢能产业创新发展先导区，氢能企业数量分别占全市、全省的82%和63%，2025年产值超20亿。‌陕汽集团旗下‌的质子汽车，作为“未来独角兽”，市场占有率行业第二。

在机器人产业方面，西咸新区目前已汇聚产业链相关企业100家，含省级重点链上企业11家，规模超过25亿。

质子汽车占有率为行业第二◎来源/第一商用车网

全球能源体系在加速重塑，我国储能迎来新机遇，西咸也成为重要一员：

汇川西安储能基地总投资约10亿，用地约100亩，总建筑面积约8.8万平米。2025年11月正式投产，跻身全球储能PCS单体工厂第一梯队。达产后可实现年营收约100亿，并提供约1500个就业岗位。

此外，2025年西咸新区累计招引东航西安基地、工商银行数据中心等195个重点项目，总投资达653.21亿。新增市场主体14.73万户，总数达88.76万户；新增“五上”企业286家，在库企业累计达1931家。

汇川技术西安基地实景◎来源/西咸新区官网

对西安这座超大城市来说，必须要解决“工业不强”的短板。从发展优势论来看，长处的提升是加分效应。

2025年，西咸新区的高新技术企业、科技型中小企业分别达到4918家、7288家，新增入库数量均为全市第一。作为西安的“王牌”，科技创新的驱动力也体现在经济指标上：

2025年，西咸新区参与GDP核算的规上营利性服务业同增15.6%。其中，规上信息服务业、规上科技服务业营收分别同增10.9%和17%。

未来：调整中的“承压期”

当前我国城市发展走向，大体已从 “扩张发展”转向“增效发展”，从“增量发展”转向“存量发展”。

这个转变，对绝大部分城市来说都是“阵痛”：最鲜明的变化，就是“土地财政”的滑坡：这个影响不仅立竿见影，而且极为深远。它倒逼城市要“做强”产业经济，在城市运营方面要“精打细算”。

因此，作为“快速扩张”标志的城建领域，尤其是房地产深度调整“后劲”巨大，导致很多城市和区域进入“承压期”。

西安一直是中国足球的“福地”◎NEWS

不过，“大趋势”下仍有“小规律”：

以人口为观察切入口，当全国人口进入“负数时代”，但以杭州、成都、西安和合肥等为代表的“新一线城市”，一直都是国内人口净流入的重地。这些，就是“小规律”的代表：

人口和产业，仍持续向优势的地区聚集，这仍是西安最大的城市红利之一。“承压”转型期的西咸新区，相关报道已透露未来方向：

西工大沣西校区即将启动建设◎来源/西工大

在已有“老问题”方面，要全面彻底系统整改，有效防范化解债务风险，守牢不发生系统性风险底线。在“存量”方面：要狠抓资源资产盘活，打破思维定势，因地制宜、精准分类制定盘活方案，提升资产运营效益。

西咸新区，是西安未来发展的关键增量区。对市民来说，则更为关注如何建构和打造“西安副中心”，基调已相当明确：聚焦重点片区开发，因地制宜做好实施性详细规划，着力提高投资开发建设效益。

因为，做大做强西安的城市能级，这是所有人面向未来的共同机会。

文=城记智库 城城

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