省国资委和省属大型国企是什么关系，不是简单的“上下级”

很多人有个误区，觉得省属国企是受省国资委领导的。省国资委作为监管机构，是所有省属国企的“顶头上司”。

其实不然。

如果用现代企业制度和公司治理的视角来看，省国资委与省属国企不是简单的上下架关系，而是一种“委托代理关系”。

1.行政架构的对等性

省国资委是省政府的正厅级特设机构。

而省属重点国企虽然正在推行市场化改革，淡化行政级别，但其核心领导班子依然参照正厅级管理。

董事长和国资委主任在级别上是同级。在省里的重要会议上，大家的座次上没有明显的差别。

2.话语权的独立性

省国资委的定位是“特设机构”，而非行政主管部门。

实际运行中。国资委更多承担的是“业务指导”和“合规监督”，并不是行政命令式的直接指挥。

3.股权属性：代持而非所有

省属国企的股权结构分为省国资委控股和省政府直接控股两类，但二者并无本质差异。实际出资人都是省政府。

省国资委的角色是“出资人代表”，更像是省政府聘请的“职业管家”或“代持机构”。

它的核心KPI是确保国有资产保值增值，对资产进行合规监管，而不是像私企老板那样拥有绝对的随意处置权。

4. 人事权的“天花板”

依据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国资委拥有建议权。

但对于省属大国企的“关键少数”（董事长、总经理），其任免权在省委组织部和省政府手中。国资委无法单方面决定大国企一把手的去留。

至于企业内部的中层竞聘和员工招聘，则属于企业的经营自主权，国资委只负责备案。

5.财权的审批边界

在财务管控上，国资委主要负责预算备案和合规性审查。发挥的是“专业审核”与“上传下达”的通道作用。

省属国企像是家里不管钱的小兄弟，小钱大哥（国资委）说了算，大钱父母（政府）来拍板。

具体的经营投资上，只要在额度范围内，大型国企拥有极高的自主决策权。

另外，对于规模较小、级别较低（副厅级及以下）的省属企业，国资委的管理权限会显著放大。

无论架构如何调整，国企的核心逻辑始终是“党管干部”与“市场化经营”的结合。

随着国企改革进入深水区，“管人管事管资产”正在向“管资本”转型。

未来的国企，行政干预会越来越少，市场化博弈会越来越多。

盈利能力和合规经营，永远是企业生存的底牌，